在市政协十四届一次会议闭幕会上的讲话

（2016年11月23日 下午）

省委常委、市委书记  张  琦

各位委员、同志们：

政协海口市第十四届委员会第一次会议，经过全体委员的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议开得很成功，热烈庄重、风清气正，是一次民主求实、团结鼓劲、催人奋进的大会！在此，我代表中共海口市委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

这次换届，由于年龄原因和工作需要，一些同志不再担任新一届政协领导集体的职务。长期以来，他们为海口政协事业的发展作出了重要贡献。让我们以热烈的掌声，向他们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

本次会议，选举产生了政协海口市第十四届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，这是省委、市委和全体委员对新一届市政协领导班子的信任和重托。在此，向新当选的同志们表示诚挚的祝贺！希望大家继承和发扬历届政协领导班子的好传统好作风，不辱使命，认真履职。

会议期间，全体委员以饱满的政治热情、强烈的使命感，紧紧围绕全市经济社会发展和人民群众普遍关心的重点、热点、难点问题，通过委员提案、小组讨论、大会发言等形式，广泛协商议政，提出了许多真知灼见，充分体现了新一届政协委员热爱海口、心系人民、服务发展的真挚情怀，展示了团结民主、和衷共济、求真务实的精神风貌。会议自始至终洋溢着谋发展、惠民生、促和谐的主旋律，释放着以创新激发活力、以和谐汇聚力量的时代强音，生动地践行了社会主义协商民主。

各位委员、同志们，上周刚闭幕的市第十三次党代会，明确了今后五年全市工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，描绘了美好的蓝图。实现未来五年的奋斗目标，需要调动一切积极因素，需要包括广大政协委员在内的全市干部群众万众一心、开拓进取、奋力拼搏。全市广大政协委员一定要增强政治定力，坚定正确方向，始终坚持中国共产党的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省委和市委的决策部署不折不扣贯彻落实；一定要围绕中心大局，积极建言献策，注重围绕城市发展新格局、“海澄文”一体化、琼州海峡经济带、全域旅游等综合性、全局性、前瞻性问题，深入调查研究，积极参政议政，提出意见建议，为市委科学决策、破解难题提供参考、献计出力；一定要继续奋勇当先、身体力行，抓好“双创”挂点包点工作，持续关注“双创”长效机制建设，推动城市管理常态化、长效化，确保2017年获评全国文明城市和国家卫生城市；一定要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为履职尽责的出发点和落脚点，特别是要把助推脱贫攻坚作为履职重点，在产业项目、技术支持、金融扶持等方面发挥积极作用、彰显社会责任，并协助市委、市政府把民生实事办好、办实，不断提升市民群众的获得感；一定要注重提高履职能力，充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，找到最大公约数、画出更大“同心圆”，推动协商民主，凝聚民心民力，形成齐心协力推动海口发展的强大合力。广大政协委员要自觉践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，改进工作作风，展示良好形象。

党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证，市委将一如既往地重视和支持政协工作。全市各级各部门要把加强人民政协工作的各项规定落到实处,认真帮助解决政协工作中的新情况、新问题，积极为政协履行职能创造条件；要把政协的意见建议作为改进工作的重要动力、完善决策的重要依据，认真办好委员提案，自觉接受监督。

当前海口的发展已经站在新的历史起点上，宏伟蓝图催人奋进，政协工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、继续前进，同心同德、携手奋斗，奋力开创省会政协事业的新局面，为不断提升省会城市首位度和城市现代化国际化水平、谱写海南国际旅游岛建设主引擎新篇章而共同奋斗！

政协海口市第十三届委员会常务委员会

工 作 报 告

（2016年11月21日在政协海口市第十四届委员会第一次会议上）

王云霞

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议海口市第十四届委员会第一次会议，是在具有里程碑意义的中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议胜利闭幕不久、省委六届十一次全会和市第十三次党代会刚刚胜利闭幕的历史时刻，召开的一次重要会议。市政协各参加单位和全体委员要认真学习贯彻党的十八届六中全会、省委六届十一次全会和市第十三次党代会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地拥护和维护习近平同志在全党的核心地位和绝对权威，坚定不移地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实中央和省委、市委的重大决策部署，坚定不移地把纪律和规矩挺在前面，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥政协作为统一战线重要组织作用，立足新起点、实现新作为、作出新贡献，努力谱写我市政协事业发展的新篇章！

下面，我代表政协海口市第十三届委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对今后五年工作提出建议，请予审议。

过去五年工作的回顾

过去五年，是人民政协事业开拓创新、蓬勃发展的五年。五年来，中共中央高度重视加强社会主义民主建设，出台了加强社会主义协商民主建设的意见和加强人民政协协商民主建设的实施意见，对推进人民政协事业发展作出一系列重要部署。中共海口市委深入贯彻中央和省委重大决策部署，制定加强人民政协政治协商制度建设的实施意见，进一步完善了我市政协协商民主制度和工作机制。

五年来，在中共海口市委的坚强领导下，市政协常委会坚持团结和民主两大主题，团结带领市各民主党派、有关人民团体和广大政协委员，紧紧围绕我市中心工作，切实履行三大职能，共召开全体会议6次、常委会议28次，提交提案1811件，组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商座谈会218次，开展课题调研37项、专题视察65次、专项监督134次，报送视察调研协商报告269份，编报《社情民意专报》172期，充分发挥协商民主重要渠道和专门机构作用，为推动我市经济社会持续健康快速发展作出积极贡献，开创了我市政协工作的新局面。

一、围绕中心，服务大局，深入推进政治协商实践

我们坚持把围绕中心、服务发展作为履行职能的第一要务，紧扣事关经济社会发展重大问题，广泛多层开展协商议政活动，积极促进党委政府决策科学化、民主化。

认真组织政协全会集体协商议政。五年来，先后举行政协全体会议期间议政座谈会5次，组织委员围绕我市抢抓“一带一路”、大南海开发、海南国际旅游岛建设、创建全国文明城市和国家卫生城市等重大机遇，就推进全面深化改革、提升对外开放水平、大力发展特色优势产业、加快经济转型发展、加强城市建设管理、推进城乡一体化发展、建设生态文明城市、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等重大问题，与市委市政府领导面对面座谈交流，提交议政发言材料300多份，提出意见建议1500多条，为市委市政府科学决策，提供了大量具有较高价值的参考依据。

积极开展常委会议专题协商议政。五年来，先后召开专题议政性常委会议9次，就我市推进供给侧结构性改革、科学编制“十三五”规划、推进“多规合一”、推动“海澄文”一体化、发展全域旅游、建设海绵城市、加快物联网产业发展、推进棚户区改造、优化城乡公共服务资源配置、加强生态文明城市规划编制等专题，协商讨论，献计献策，提出的许多具有前瞻性、战略性、全局性的意见建议，被吸收到市委关于“十三五”规划建议、推进供给侧结构性改革、推进“多规合一”等重要文件之中。例如，今年上半年，为更好地推进我市供给侧结构性改革，市政协举行专题协商座谈会，邀请12个政府职能部门领导到会，与委员广泛深入探讨交流。委员们提出“结合海口实际，重点聚焦‘去库存、降成本、补短板’”、“以优化供给结构为抓手，推动房地产业在去库存中，向高端、特色、经营性转型”、“加大改革攻坚力度，以体制机制创新，为企业降成本，让企业充分释放能量”、“以‘双创’为抓手，补齐基础设施、城市功能和社会事业短板”等方面的对策建议，得到了市委市政府主要领导的高度肯定，被市委制定的《关于推进供给侧结构性改革促进经济行稳致远的实施意见》所吸纳。

创新开展“季协商”议政座谈会。为进一步拓展协商内容、丰富协商形式、增加协商密度、提高协商实效，2014年，我们借鉴全国政协“双周协商”的做法，建立“季协商”制度。先后举行“季协商”座谈会10次，每次都邀请2—3个政府职能部门领导到会通报情况，听取委员意见建议。三年来，分别围绕我市建立“双创”长效机制、水环境治理和空气质量保持、保障性住房建设、闲置土地处置、加强控制性详规编制和执行、建立以企业为主体的科技创新体系、秀英港整体搬迁和海口港口基础设施建设、安全生产和重特大事故防范等工作开展专题协商，有力地推动了我市相关工作的开展。例如，今年第一季度，围绕建立“双创”长效机制专题，邀请市“双创”指挥部负责人与委员进行深入探讨，委员们从“着力构建长效的综合管理机制、全面高效的保障机制、实事惠民的长效机制、全民参与的创建格局”等方面，提出大量建设性的意见建议。市委主要领导在市政协报送的专题报告上批示：“政协委员提出的构建‘三机制一格局’很有参考价值，请‘双创’指挥部、各区主要负责人认真参阅。”

列席市政府重要会议协商议政。利用市政协领导、市政协委员应邀列席市政府全体会议、常务会议及有关重要会议机会，对我市重大事项和重点工作进行协商。五年来，市政府先后就行政审批事项下放、行政审批服务中介机构管理、促进房地产业健康发展、扶持批发业发展、扶持航运业发展、落实医养结合试点项目有关政策、调整乡镇基础设施配套费征收标准、自来水价格调整、社区网格管理员招录、交通协警员招聘、违法建筑防控和查处等60多个重大议题，听取了政协方面的意见建议。

二、关注民生，反映民意，着力增强民主监督实效

我们坚持把维护和实现人民群众根本利益，作为履行职能的出发点和落脚点，围绕市委市政府惠民政策措施落地，大力开展专题视察、提案督办、民主评议等活动，积极推动民生事业发展，努力增进人民福祉。

积极督办民生难点问题提案。五年来，我们从1811件提案中遴选300多件涉及“双创”、教育、就业、医疗、物价、社保、住房、交通、食品药品安全等民生难点问题的提案，作为市政府分管副市长、市政协主席会议成员重点督办案，切实加大提案督办力度，并及时将提案办理落实情况在《海口日报》上进行报道，接受群众和委员监督评议，有力地促进了一大批民生难点问题的解决。例如，“采取有力措施平抑菜价”、“开展村医订单定向培养工作”、“加强食品药品监管”、“解决房地产办证难问题”等提案，在市政协的重点督办和市政府及有关部门的全力推动下，我市组建市菜篮子集团、实施平抑菜价组合措施，以及启动政府订单定向村医培养计划，建立食品药品安全检测体系，优化房地产办证流程等工作，均取得了良好的成效。

积极开展民生热点问题视察。五年来，先后对我市教育经费使用、教师保障性住房建设、公立幼儿园建设、区级文化馆建设、公立医院取消药品加成试点、“先看病后付费”改革、镇村卫生一体化管理、城区饮水安全、失地农民就业与社会保障、农村卫生保洁和垃圾集中清运、农产品农药残留监测系统建设等问题，开展专题视察40多次。通过视察，对我市相关惠民政策措施落地进行民主监督，提出针对性的意见建议，促进有关部门加强和改进工作。特别是，今年初，央视《新闻30分》曝光我市鸭尾溪水质污染问题后，市政协不护短、不遮丑，第一时间组织委员和有关方面专家实地视察，并与有关部门召开座谈会，共商我市“黑臭水体”整治工作，提出建管并重、加强污水管网建设管理、依法重罚污染企业、找准找全堵塞排污点、截污清淤与植物生物技术相结合等建议，得到相关部门的采纳。

积极对民生重点工作进行民主监督。每年开展一次为民办实事事项专题视察，对项目建设工作进行民主测评，针对存在问题提出意见建议，有力推动了我市为民办实事事项的落实。联合市人大对我市整治违法建筑工作进行专项视察，就如何更好地从源头上“控违”等问题，提出许多建设性的意见建议。组织全国、省、市三级政协百名委员，对我市全面深化改革的重点工作推进情况进行视察评议，召开专题协商座谈会，邀请市政府主要领导及有关部门领导与委员座谈交流，深入探讨推动我市深化改革任务落地的对策措施。组织百名委员对石山互联网农业小镇建设进行视察，围绕如何更好地落实市委市政府关于“互联网+”行动、加快推进我市“互联网+农业+旅游”工作积极出谋献策。此外，还选派一批政协委员参加市文明办、纠风办、食药监局和“五大工程整治”指挥部等部门组织的专项检查、评比活动，较好地发挥了政协的民主监督作用。

三、汇智聚力，科学献策，切实提升参政议政水平

我们充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势，精心选择事关我市发展全局的重大课题，深入调查研究，积极建睿智之言、献务实之策。

五年来，围绕市委市政府中心工作，围绕我市发展中的瓶颈问题，先后开展推进“双创”工作、构建省会经济圈、壮大实体经济、深化国企改革、适应新常态培育消费新热点、发展“互联网+健康产业”、推进服务贸易试点、加快城乡统筹发展、加强镇域经济发展、推进中心镇建设、加强文明生态村建设、发展海上旅游业、发展信息产业、发展养生旅游产业、推进渔民转产转业、推进省会交通枢纽建设、优化交通环境、发展公交事业、创新城市管理体制机制、创新基层网格化管理、推进主城区村改居、优化农村公共资源配置、推进公立医院改革、推进分级诊疗制度建设等30多个课题调研，形成一大批具有较高价值的调研报告，为市委市政府科学决策提供了重要智力支持。

例如，结合省政协“构建省会经济圈”课题，围绕制约我市发展的区划体量、资源配置、政策扶持、资金支持、财政体制、管理体制等关键问题开展调研，从政策体制支持、腹地延伸发展、有关机构升格、资金扶持、资源配置等方面，向省政协提交6份书面建议，得到《省政协关于加快构建省会经济圈的调研报告》和《省政协常委会关于加快海口发展的建议案》充分采纳。

围绕创新我市城市管理体制机制开展调研，提出理顺城市管理体制、组建城市管理委员会、建立城管和公安部门的联动机制、下放城市管理事权激发基层工作活力、推进城市管理市场化运作等建议，被市委十二届九次全会出台的相关政策文件所吸纳。

围绕推进我市城乡统筹发展开展调研，提出强化产业支撑、夯实基础设施、加强土地管理、拓宽投融资渠道、抓好示范试点建设、出台产业扶持政策等具体对策建议，被市委市政府转化为我市推进统筹城乡综合配套改革的政策措施。

围绕加快我市镇域经济发展开展调研，提出谋划“一镇一品”发展新思路、寻找镇域经济发展新商机、激发镇域经济发展新活力、建立镇域经济发展新机制等方面的意见建议，被吸收到市委《关于加快镇域经济发展的决定》之中。

围绕加快省会交通枢纽建设开展调研，从完善交通规划编制体系、提升区域交通枢纽功能、强化岛内交通枢纽服务、推进城市综合交通枢纽建设等四个方面，提出“十三五”时期海口交通枢纽建设十大行动的建议，为我市交通规划修编提供了重要的参考依据。

围绕加快城市公共交通发展开展课题调研，形成的《海口城市交通发展战略研究报告》，得到市委主要领导充分肯定，要求市交通部门组织专家进行论证，作出评估意见，科学制定我市交通近期和中期发展目标、任务及措施。

围绕海上旅游业发展开展调研，从编制总体规划、加大投资力度、设立研发机构、加强市场监管等方面，提出许多前瞻性意见建议，得到市委重视和采纳，专门就推进邮轮母港及配套设施建设，开发南海海上游、东南亚游等邮轮旅游新产品作出了部署。

围绕我市主城区村改居工作开展调研，形成的调研报告得到市委主要领导的重视和批示，要求市政府认真研究采纳政协建议，力争“十三五”期间我市村改居工作有较大突破。

今年，我们围绕建立“双创”长效机制、后“双创”时期全民参与、违章占道经营治理、推动服务贸易创新发展、推进渔民转产转业、深化“公安+城管”联合执法机制、完善分级诊疗制度、公车改革、提高政协委员凝聚力等9个重点课题开展调研，形成的调研成果得到市委和市政府主要领导高度评价。市委主要领导批示：“市政协2016年重点调研课题选题恰当、针对性强、调研充分，对海口改革发展和“双创”工作有很强的参考意义。请列入市‘双创’领导小组会议或市政府相关会议讨论议题”。市政府主要领导批示：“市政协课题调研报告号脉准、措施实，对市政府改进工作和提高能力水平，提供了非常有益的参考和帮助。请分管领导和相关部门认真参阅学习，安排专题会议研究，把这些重要成果运用到工作中”。

此外，五年来，还协助全国政协、省政协开展公共外交、城市规划、园区经济发展、重点项目异地技改、民营企业发展、海岸线保护、南渡江水环境保护、红树林保护区生态修复、农村垃圾处理、社区管理、社区教育、医养结合型养老机构建设、农村医疗队伍建设等30余次视察调研，为我市争取国家和省里有关政策、项目、资金等支持，做出了积极贡献。

五年来，在全省政协优秀调研报告评选中，我市政协共有5篇调研报告获得一等奖、3篇获得二等奖、2篇获得三等奖、多篇获得优秀奖。

四、勠力同心，实干担当，积极助推“双创”纵深发展

市政协坚决支持市委“打赢‘双创’攻坚战、打造城市治理管理升级版”，以主人翁的态度、以滴水穿石的精神、以滚石上山的毅力，全力投入 “双创”，主动作为，勇于担当，发挥了“双创”工作“宣传员”、“排头兵”和“智囊团”的作用。

广泛宣传，示范引领，积极为“双创”工作鼓与呼。第一时间召开动员大会，在报纸网站发出倡议书，发动各参加单位和全体政协委员，全力以赴投身到“双创”热潮中去。组织委员走上街头、深入社区发放“双创”宣传资料，宣传“双创”知识，倡导文明行为。走进街道、社区举行“双创”文艺晚会，以群众喜闻乐见的方式，引导广大市民理解“双创”、支持“双创”、参与“双创”。创作《夺取“双创”全面胜利》歌曲，在全市40多万中小学生及机关企事业单位、驻市部队和市民中传唱，对“双创”起到很好的推动作用。政协委员不但自已参与“双创”，还积极组织开展 “政企携手”、“社企共建”等活动，影响带动“身边人”参与“双创”。委员发动家庭成员、公司员工、院校学生和阳光义工社等志愿者组织参与“双创”达几十万人次。在营造全市“双创”浓厚氛围中，淋漓尽致地凸显了政协的特色、展现了政协的风采、发挥了政协的优势。

身先士卒，靠前指挥，坚持奋战在“双创”工作第一线。市政协“一班人”立下愚公移山志，以有志者事竟成的精神，咬紧牙关，连续奋战，没日没夜，没有节假日，克服家庭困难和身体不适，深入挂点镇街督促、检查、指导工作，对标明查暗访；带领政协委员和机关干部，走上街头早晚维持交通秩序，多次参加各挂点镇街义务劳动；围绕“城中村”、背街小巷、“三无小区”、“六小门店”、建筑工地等重点部位，针对农贸市场升级改造、流动夜市疏导、“野广告”治理、病媒生物防制、水环境整治、交通秩序整顿等难点工作，共同研究破解难题。市政协“一班人”持续发力，攻坚克难，挂点的金贸街道，率先推行“门前三包”挂牌、摊主担任“双创”监督员、“公安+城管+交警+联防+志愿者”五位一体联合执法、重奖与重罚相结合、城管法庭介入处罚裁定等有力措施，开出了全市第一张万元罚单，奖励了第一个整改到位的企业，创造了全市“双创”工作多个第一；人民街道连续多次在全市“双创”考评中名列前茅；凤翔市场从“马路市场”华丽转身，跃变为靓丽的市民休闲广场；忠介路从以前的脏乱差转变为规范的商业示范街。政协全体党员干部，以自身的实际行动，诠释了对党的事业的绝对忠诚，对党的事业的极端负责，对人民群众的极端热情。市委主要领导称赞市政协在“双创”工作中起到了“急先锋”作用。

集智聚力，出谋献计，积极破解“双创”工作瓶颈问题。广大政协委员情系“双创”、助力“双创”、献计“双创”，先后提交有关“双创”工作的提案100多件。围绕启动全国文明城市和国家卫生城市创建工作、提高市民“双创”参与率、解决“双创”十大共性问题、建立“双创”长效机制、后“双创”时期全民参与等6个课题开展调研，并结合课题调研举行6次专题议政性常委会议，形成的调研报告和协商议政成果，得到了市委主要领导高度重视。根据市委领导的批示，市“双创”指挥部多次专题研究采纳政协的意见建议。

例如，今年上半年，针对“双创”工作如何行稳致远、保持持续发展动力问题，市政协主要领导亲自带队，在一个月内，不辞辛苦，不畏疲劳，深入我市各行业、各系统、各单位、各部门广泛听取各方意见，召开各界别、各层面、各层级人员座谈会24场，1000多人次参加座谈讨论。随后，又马不停蹄、日夜兼程，奔赴5省8市考察学习，研究我市“双创”存在的瓶颈问题，借鉴先进城市经验，向市委报送了有价值的《建立“双创”长效机制，提高市民参与率》调研报告和《建立“双创”义务监督员队伍的实施办法草案》，得到市委主要领导高度评价，市委常委会议专门听取调研成果汇报，推动了我市“双创”监督员队伍和专业志愿服务队伍的建立。目前，我市各类注册志愿者达25万人，占建成区人口的16%，被《人民日报》点赞为“志愿者之城”。

五、增进团结，汇集力量，致力促进社会和谐稳定

我们注重发挥政协作为统一战线重要组织作用，坚持把加强团结、促进和谐贯穿于履职的各个环节，积极协助党委政府广泛凝聚人心，寻求最大公约数，画好最大同心圆。

注重密切同各党派合作。建立健全联系各民主党派和有关人民团体制度，政协党组成员经常走访各民主党派和有关人民团体，通过召开政协、党派、团体联席会议，联合党派团体开展重点课题调研，邀请党派团体成员参加政协视察活动，安排党派团体领导在政协各种议政性会议上作重点发言，积极为各民主党派和有关人民团体参政议政创造有利条件，营造了我市多党合作的良好政治氛围。

着力促进界别团结和谐。制定界别活动办法，探索邀请界别群众代表列席政协会议，广泛听取新兴群体和新兴阶层人士的声音，积极反映各界群众利益诉求，切实发挥政协扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用。定期向港澳委员通报我市经济社会发展情况，宣传海南、推介海口，激发他们爱国爱乡热情；开展各种形式的港澳台同胞、海外侨胞联谊活动，广泛宣传 “一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、维护香港澳门繁荣稳定政策；走访驻市台资企业、“三胞”眷属和民族宗教界人士，宣传党的各项方针政策，不断巩固和扩大我市爱国统一战线。

积极反映人民群众诉求。充分发挥政协联系面广、界别性强的特点和优势，引导各界委员加强与所属界别群众的联系，积极反映民情民意，协助党委政府准确了解掌握各界群众所急、所难、所盼及所求，切实做好群众工作。五年来，我们共征集社情民意信息200多条，报送《社情民意专报》172期，市政府领导一一作出批示，有关部门认真研究办理，使群众关切的拆迁户合理诉求、玉喜村库区搬迁、无固定收入归侨生活补贴、校园安全隐患排除、公交运营智能化管理、老旧小区电梯改造、市政公共设施修复、广场舞噪声扰民等一大批民生问题得到及时妥善解决。

大力开展扶危济困工作。广泛发动各界委员积极参与农村结对帮扶工作，筹措帮扶资金2000多万元，帮助农民发展生产、提高收入、改善生活，较好地完成了各阶段的帮扶工作任务。我市开展精准扶贫工作以来，市政协积极响应市委号召，切实扛起精准扶贫责任担当，全力推进80户包户扶贫工作。带领区镇干部挨家挨户深入细致了解贫困户家庭情况，分析致贫原因，制订一户一策脱贫措施，抓好抓实贫困户立卡建档、张挂包户责任牌。根据走访中发现的问题，提出了四点要求：帮扶对象一定要精准；帮扶工作要雪中送炭，不要锦上添花，不扶懒人；帮扶措施要可持续发展，推动“企业带村，能人帮户”；帮扶资金的使用要经得起审计。发动委员企业为贫困户送电视、衣物、棉被等，让贫困户深切感受到党和政府的关心和温暖，精准扶贫工作取得阶段性成果。开展“济困助学”活动，资助帮扶点100多名家庭困难的大中小学生。积极为偏远落后地区群众开展“送文化、送教育、送科技、送法律、送医药”下乡60多次。发动政协委员和委员企业共同为抗击超强台风捐款几千万元；为遭遇车祸的高中学生肖中斌和断臂女孩小玉婷筹集善款上百万元。这些凡人善举，充分彰显了政协组织和政协委员高尚的为民情怀。

六、夯实基础，激发活力，不断提升履职能力水平

我们努力适应人民政协工作发展的新要求，以健全制度、创新机制、提升素质、提高效能为抓手，进一步筑牢履职工作基础，激发政协工作活力。

大力加强制度建设。做好委员履职登记、建档立案工作，定期通报委员履职工作情况，进一步规范委员管理。结合工作实践，制定季度协商座谈会制度、邀请市政府及相关职能部门通报情况办法、界别委员小组活动管理办法、机关目标化管理暂行办法等14项制度，修订完善市政协全体会议工作规则、提案工作规则、优秀政协委员评选暂行办法等12项制度，政协工作的制度化、规范化、程序化水平得到进一步提高。

积极拓宽履职平台。创设委员会客厅、举行委员接待日活动、建立政协网站议政专栏和政协委员微信群，为委员履职开辟更加广阔的舞台。开展“走访服务委员企业”活动，架起政企之间的沟通桥梁。开展委员“走网格、访民情、办实事”活动，使政协工作更加接“地气”。选派政协委员担任民主监督员，使我市政协民主监督员工作从软到硬、从虚到实、从弱到强。利用新闻媒体公开向市民征集提案和社情民意信息线索，促进政协参政议政工作更加贴近民生、体现民情、反映民意。

着力提升委员素质。积极运用常委会议、主席会议、理论中心组学习会、专题辅导讲座、集中学习培训、网站学习专栏、发送学习资料等各种形式，组织引导委员深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，习近平总书记系列重要讲话，省委、市委各次全会精神；深入学习党的社会主义协商民主和统战理论政策、政协工作知识，以及前沿的改革开放和经济建设新思维新理念，进一步提升委员的政策水平、理论素养，为委员更好地履职打下了坚实的基础。

切实提高机关效能。在机关深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，以“双创”为抓手，切实转变机关干部作风。完善机关岗位职责和绩效考核机制，强化机关效能建设，机关干部的办事效率和服务水平得到明显提高。

各位委员，回顾过去五年来的工作，我们深切体会到，十三届市政协工作能够取得优异的成绩，是与中共海口市委的正确领导、市政府的大力支持、社会各界的密切配合、政协各参加单位和全体委员共同努力分不开的。市委高度重视和加强对政协工作的政治方向引领，市委主要领导经常过问、指导政协工作，对各个时期政协工作的目标和任务提出明确要求，对政协呈送的每一份报告材料都认真审阅并作出批示，为政协开展工作创造了良好条件，提供了广阔平台。市政府每一项重大工程和重要决策都主动征求市政协的意见，召开专题会议研究采纳政协议政成果，认真办理每一件提案，市政府领导领衔督办重点提案，对每条社情民意信息都非常重视，要求相关部门及时予以答复和解决，为政协工作顺利开展提供有力的支持。在此，我代表政协海口市第十三届委员会常委会，向中共海口市委、市人民政府致以崇高的敬意和衷心的感谢！向关心、支持政协工作的各级领导、有关部门和社会各界，向为我市政协事业发展付出智慧和心血、作出无私奉献的十三届市政协全体委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去五年的工作，我们深刻领悟到，只有构建党委重视、政府支持、政协努力和各界参与的工作格局，政协作用才能更好地发挥。只有将政协工作融入全市改革发展大局，政协事业才能有更加广阔的舞台。只有建立完备的协商民主体制机制，政协履职才能更加扎实有效。只有注重维护和推动社会公平正义，政协功能才能更加充分展现。只有以创新思维推动工作实践，政协发展才能有更加强大的动力。只有充分发挥政协委员的积极性、主动性、创造性，政协工作才能永葆生机与活力。

今后五年工作的建议

今后五年，是全面建成小康社会决胜时期。新一届市政协要在市委坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚决拥护、坚决维护习近平同志在全党的核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕市第十三次党代会提出的今后五年发展目标、任务和要求，扎实履行职能，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力为我市不断提升省会城市首位度和城市现代化国际化水平，奋力谱写海南国际旅游岛建设主引擎新篇章，发挥应有的作用、作出积极的贡献。

一、以思想建设为根本，努力在广泛凝聚共识上有新成效

要始终坚持把加强思想建设放在首要位置，积极引导和推动参加政协的各党派团体和各界人士，深入学习党的十八大、十八届六中全会和十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，深入学习省第七次党代会和市第十三次党代会精神，深刻理解 “五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”的科学内涵和精神实质，深刻理解党对人民政协事业发展提出的新任务和新要求，深刻理解省第七次党代会和市第十三次党代会确定的未来五年发展目标和中心任务，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，群策群力，务实作为，共同致力于推动我市各项事业在新的时期取得新的更大成就。

二、以创新理念为引领，努力在协商民主实践上有新发展

要深入贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，准确把握政协协商民主的性质地位，切实将协商理念寓于政协履职的全过程、贯穿于政协工作的全方位。在坚持和完善全体会议、常委会议、季协商座谈会制度的同时，更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，积极探索网络协商、远程协商及基层协商等新形式，进一步拓宽协商渠道、拓展协商平台、丰富协商内容、加大协商密度。坚持协商于民、协商为民，创新政协界别工作和群众工作，推动政协协商向基层延伸，使政协协商更好地反映各界群众的意见。坚持商以求同、协以成事，正确把握政协协商一致性和多样性的关系，大力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。加强政协协商与党委政府工作的有效衔接，不断完善规范协商议题提出、协商成果采纳和反馈机制，通过专题报告、政协信息、新闻报道、大会发言等多种途径推动协商成果转化，对重要成果落实情况开展跟踪调研和民主监督，切实提高协商成效。

三、以服务中心为主线，努力在推动改革发展上有新作为

要坚持把服从、服务和推动发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕市第十三次党代会确立的“经济特区省会城市的辐射带动和改革开放引领作用进一步凸显、海南国际旅游岛中心城市国际化水平进一步提升、全国生态文明示范城市的先行示范效应进一步放大、率先在全省全面建成小康社会”四大经济社会发展奋斗目标，提出的“持续发力“双创”、深入推进供给侧结构性改革、坚持沿江沿海统筹发展、提升全域旅游发展水平、加快改革开放步伐、建设滨江滨海花园城市、打造有民本温度的城市、提升城市文化影响力、推进创新驱动发展、加强社会主义民主法治建设”等经济社会发展十大任务，紧扣市政府着力推动的“加快项目建设、扩大消费需求、打造经济增长新极核、构建现代产业体系、强化园区建设、加快经济结构转型升级、提升城市建设和治理水平、推进‘多规合一’改革、深化行政审批制度改革、扩大对外开放、推动城乡均衡发展、加强生态环境保护建设、保障和改善民生、建设廉洁高效政府”等重点工作，充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系面广的优势，将各方面的智慧和力量汇聚起来，议大事、谋全局、献良策、出实力，积极为推动我市加快发展当好参谋、做好服务。

四、以履职为民为宗旨，努力在维护改善民生上有新突破

要切实把维护好人民群众根本利益作为政协的重要责任，紧紧围绕“十三五”规划实施、重大改革攻坚和重点民生项目建设中，群众呼声较高、社会影响较大的就业、教育、文化、医疗、住房、交通、物价、社保、养老、食品药品安全、农业发展、农民增收、生态保护、社会治安等方面问题，组织委员深入基层、深入群众、深入实际，大力开展调查研究，通过撰写提案、反映社情民意、视察监督、检查评议、议政建言等各种形式，积极推动党和政府惠民富民政策措施真正落到实处，使改革发展的成果更多更好地惠及每一个市民。要在创建“无毒岛”工作上发出政协的声音，提出有利于提升管控、发现和打击毒品犯罪的实用建议，推动纵向的政府行政力量与横向的社会广泛动员和全员参与相结合；要在精准扶贫工作上展现政协的作为，聚焦扶贫主攻方向和精准扶贫，动员社会各界共同为扶贫攻坚想实招、一起为脱贫奔小康发实力，多建睿智之言、多献务实之策。充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，组织委员大力开展“走基层、访民情、办实事”活动，把深入基层、深入一线作为一种常态，切实感受社会的温度和群众的热度，积极协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、舒缓情绪工作。组织委员积极投身扶危济困、和谐助学、志愿服务等社会公益活动，真诚帮助基层和群众解决实际困难。

五、以“双创”为重点，努力在助力城市管理上有新亮点

“双创”一年多来，城市管理治理力度空前，城乡面貌日新月异，干部精气神极大提振，文明向上社会风气日益浓厚，城市颜值、气质深度“蝶变”——“双创”刷新了一座城市。当前，决战决胜“双创”已进入冲刺阶段。新一届市政协要坚决贯彻落实市委的部署和要求，组织和引导各参加单位和广大政协委员，牢固树立必胜的决心和信心，继续发扬昂扬的斗志和拼搏的精神，按照“双创”标准不变、力度不减的要求，展现政协的干劲、奉献政协的才智、凸显政协的风采。

要继续不遗余力做好“双创”挂点包点工作，继续做好群众广泛参与“双创”的宣传发动工作，继续做好推动“双创”长效机制建立工作。特别是要紧紧围绕市委市政府持续发力抓“双创”契机，借助“双创”载体，利用政协优势，在提高城市规划设计水平、加强“路网、光网、电网、气网、水网”城市基础设施建设、做活城市“水”文章、加大城市绿化彩化亮化美化力度、建设滨江滨海花园城市、挖掘海口历史文化资源、加快全域旅游发展、推动“港、产、城”融合发展、培育壮大海洋经济、促进改善民生等重点工作上，开展深度调研，广泛协商议政，拿出有质量、可操作的意见建议，助推“双创”向更高水平发展。

六、以团结民主为主题，努力在促进社会和谐上有新举措

要充分发挥政协作为大团结大联合组织的优势，积极做好凝聚人心、联谊交友、发展壮大爱国统一战线的各项工作，传递正能量、发出好声音。要大力加强同各民主党派、有关人民团体和无党派人士的联系与沟通，坚持有事多协商、遇事多协商、做事多协商，积极营造团结合作的良好氛围。要适应传统社会体制向现代社会体制转变的时代发展要求，团结引导行业协会、商会等社会组织，发挥其在参与社会管理、履行社会责任、促进非公经济发展和社会和谐等方面的积极作用。要顺应社会结构变化，为新经济组织、新社会组织、新阶层人士提供有序政治参与和利益诉求表达渠道，不断增加政协组织包容性、扩大政协组织团结面。要加强与港澳台侨、少数民族、宗教界别代表人士的联谊和交流，特别是要发挥好海南作为我国第三大侨乡在海上丝绸之路战略中的独特作用，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外关系融洽和谐。

七、以自身建设为抓手，努力在打牢履职基础上有新进展

要主动适应新形势新任务新要求，不断加强理念创新、制度创新和工作创新，不断完善常委会学习制度和协商议事机制，提高常委会想大事、谋大事、议大事的能力，切实发挥常委会的主导作用。要注重增强专委会工作特色，拓宽专委会同委员联系的渠道，发挥专门领域、专业人士的优势，提高专委会履职水平，切实发挥专委会的基础作用。要积极探索界别活动的新方式、新方法和新途径，充分调动各界别参政议政的积极性，使界别活动更活跃、更规范、更有效，切实发挥界别的代表作用。要按“懂政协、会协商、善议政”的要求，加强对新一届政协委员的学习培训，不断提高委员履职能力与水平，切实发挥委员的主体作用。要进一步完善委员履职考评和激励机制，建立委员履职档案，开展评先选优活动，健全委员退出机制，激发委员的责任感、荣誉感和使命感。要在政协机关中大力弘扬爱岗敬业精神、实干担当精神、团结协作精神、务实创新精神，努力提高机关的工作效率和服务水平，切实为政协履行职能提供坚强有力的保障。

各位委员，时代赋予我们光荣任务和崇高使命，人民政协重任在肩，大有可为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海南省委和海口市委的坚强领导下，不忘初心，不辱使命，齐心协力，顽强拼搏，共同为推动海口不断提升省会城市首位度和城市现代化国际化水平，奋力谱写海南国际旅游岛建设主引擎新篇章而努力奋斗！

政协海口市第十三届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

（2016年11月21日在政协海口市第十四届委员会第一次会议上）

冯鸿浩

各位委员：

我受政协海口市第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协第十三届委员会的提案工作情况，请予审议。

一、五年工作回顾

五年来，市政协常委会以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委、市委的决策部署，按照“四个全面”的总体布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，高举民主、团结两面旗帜，在中共海口市委的坚强领导下，团结带领广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会，在推进市“十二五”规划完满收官、“十三五”规划科学编制实施、海口“双创”工作扎实有效开展等市委、市政府重点工作以及人民群众普遍关注的重大民生问题上，深入调研，积极提案，建睿智之言、献务实之策，狠抓办理实效，取得了较好的经济效益和社会效益，有力促进了我市的经济社会和社会主义协商民主政治科学健康发展。概括说，提案工作呈现出三个特点：

一是量多质高。五年来共收集提案1811件（立案数）。其中，委员提案1424件；各民主党派、有关人民团体和政协专门委员会提案387件，创历届最高水平。提案内容丰富、涉及面广，紧扣发展主题，实映海口问题，许多意见建议具有科学性、可行性，总体质量高。提案所提出的海口“双创”工作和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态保护有关意见建议，调研比较深入，论证比较充分，凝结着委员们的智慧和辛勤汗水。提案主题鲜明、建议合理、建设性强，得到了市委、市政府主要领导和政协提案承办单位、社会各界的充分肯定和好评。

二是形式创新。市政协常委会着力在提案及其督办形式上做了许多探索创新。在做实个人提案、多人联名提案、单位提案基础上，突出做强了重点提案，强化了筛选、组织论证和与承办单位的沟通工作。在坚持做好面上常规督办工作基础上，不断探索创新主席会议成员督办案督办的形式、方式，以重点办理的示范效应带动面上办理提升实效。同时，积极推动市政府领导成员每人每年领衔督办一件重点提案，为提案工作增添了新的生机和活力。

三是效果良好。五年来，1811件提案件件有着落、事事有回音。绝大部分提案得到了市委、市政府及其有关部门的重视、采纳并将其合理化意见建议转化为地方规划、法规、政策、行动方案等，有力地推动了党政及其部门民主决策、科学决策，积极改进工作。从提案办理反馈情况看，有90%以上的提案人对办理过程和办理结果表示满意或基本满意，达到了营造民主、团结、凝聚力量、化解矛盾、推动发展的良好政治效果。

五年来，政协提案工作主要有六方面的成效：

（一）紧跟市委决策部署之步伐，建言海口“双创”工作扎实有效推进。在市政协常委会的精心策划、部署和积极引导下，委员们紧紧围绕我市城市管理治理创新有关问题、文明卫生城市建设及其基础设施建设欠帐与市民素质提高、交通秩序乱象和市容市貌、环境卫生整治等突出问题加强调研，尽职尽责提出了70件提案，许多具有前瞻性、建设性的意见建议得到了市委、市政府及其有关部门充分采纳，有力促进了我市创建全国文明城市和国家卫生城市的工作扎实有效推进。比如，对于委员们所提的“着力创新我市城市管理治理体制机制，为海口‘双创’工作注入活力”等提案，市委、市政府十分重视。市委主要领导专门作出批示，督促有关部门充分采纳政协方面的意见建议，推动我市城市管理治理体制机制有效创新。“双创”工作开展以来，我市的资源下沉、简政放权、公安＋城管执法体制改革、环卫园林市场化管理改革等成效明显，为海口“双创”工作注入了新的活力。结合办理“应堵疏结合治理海口乱摆摊占道经营顽疾”等提案，市“双创”工作指挥部等相关部门，充分吸纳政协提案的意见建议，本着“保持市容市貌整洁有序和便民、利民、惠民两不误”的原则，采取强有力措施，一方面全面整治、规范乱摆摊等占道经营行为，同时对现有的农贸市场进行全面的升级改造，切实改善和提升市民购物、生活环境；另一方面，全面推进特色餐饮街区和“15分钟便民生活圈”建设，促进了“双创”各项工作及为民、便民、利民、惠民各项措施的落实，不断增加和扩大就业岗位；在升级原有20个餐饮街区的基础上，今年又重点打造了欢乐海岸宵夜广场、观澜湖新城美食街等10个便民就业街区，占地160亩的丁村平价海鲜特色餐饮广场和占地100亩的新埠岛“海鲜大世界”综合批发市场等。有力促进了我市“双创”工作，取得了刷新一座城市和为民、便民、利民、惠民双赢。结合办理“着力加强社会主义核心价值观教育，切实提高市民道德素养”等提案，市委、市政府及有关部门不断加强与改进了“双创”的宣传教育工作，下足功夫多形式、多方式、多渠道地广泛宣传社会主义核心价值观，切实做到了运用群众的语言讲群众身边的故事、好人好事，运用群众喜闻乐见的形式灌输与社会主义核心价值观相合拍的正能量，引导广大市民群众自觉遵守交通规则，不随意吐痰，扔弃物，邻里和谐，与人为善，“爱国、敬业、诚信、友善”价值观深入人心。针对办理“着力规范我市主城区棚户区改造和临时建筑拆后重建工作”等提案，市环保、规划、住建、市政市容委、民防、重点委等部门在制定相应工作规定和办法时，充分吸纳了提案的合理化建议，为我市主城区的违法建筑分类处置及拆后建筑垃圾整合利用作出了明确的政策引导，促进了该项工作的扎实开展，提高了群众满意度。结合办理“规范车辆停放及服务收费的建议”等提案，市交警支队等部门在开展停车场综合整治工作中，制定了全市“四统一”标准，规范了停车场的收费行为，多管齐下，盘活现有资源，划设临时停车泊位3500个，同时在每个区设立一个示范性停车场，大大缓解了我市停车难问题，车辆停放逐渐有序规范。

（二）紧扣科学发展之主题，建言保持经济平稳较快增长。委员们紧紧围绕经济结构调整、产业优化升级、发展方式转变、“三农”工作、增投资促消费、滨海花园城市和国际旅游岛省会城市建设等，提出872件提案，很多提案的好意见、好建议被采纳到“十三五”规划及其党政决策中，促进了民主决策、科学决策和工作改进，推动了经济建设。比如，对于“加强海口智能公交建设”等提案，市委、市政府在召开专题会议研究过程中，充分吸纳了提案中的合理化建议，不但加大了城市公交智能化应用推广力度，而且开通了市区至火山口地质公园等七条“一日游”公交旅游线路，有效提升了海口旅游城市建设的品位。结合办理“解决我市小微企业融资难融资贵”等提案，市财政局、市科工信局多次召开会议专题研究，深入基层走访小微企业，将提案中的合理化建议吸纳到《中共海口市委海口市人民政府进一步促进民营经济发展的若干规定》中，制定出台了《海口市促进小微企业和微型企业加快发展的意见》等一榄子扶助政策，设立了市级小企业集合债基金，切实解决小微企业融资难融资贵问题，营造大众创业、万众创新的环境。结合办理“关于大力发展海口会展业的建议”等提案，市政府带领会展局等部门，深入调查研究，培育、建设了中国（海南）国际热带农产品冬季交易会等一批有特色有影响的品牌展销会，促进了我市会展业的快速健康有序发展，强力带动了房地产、旅游、金融、商务、休闲、酒店、餐饮等产业的联动发展，使会展业成为海口经济新的增长点。结合办理“大力发展海口实体经济”等提案，市政府及其高新区、保税区、科工信局、商务局等部门，深入调查研究，立足当前、着眼长远，不断加强扩投资、调结构、促消费、做特色的工作，不断改进支持实体经济发展办法，做大经济园区，夯实基础设施，做优服务质量，加大招商引资力度，促进了实体经济不断发展。结合办理“加快旅游产业发展”等提案，市旅游委积极吸纳了提案的可行性意见，调整发展乡村游工作思路，加强与周边市县通力协作，构建琼北乡村全域旅游圈，完善旅游基础设施，发挥各自比较优势，开辟了特色旅游景点，赢得了市场和游客认可，初步打破了海南旅游南热北冷的局面。针对“加快中心镇建设、壮大镇域经济、推动城乡一体化发展”等提案，市委在制定《关于加快镇域经济发展的决定》的调研过程中，充分吸纳了提案中许多具有全局性、战略性和前瞻性的建议，并转化成市委决策，推动城乡一体化发展。

（三）紧盯行政管理之活力，建言海口体制机制创新。委员们紧紧围绕服务型法治型政府建设、提高行政审批效率、完善法规体系、加强反腐倡廉、发扬民主政治等，提出了226件提案，许多建设性意见建议被有关部门采纳，促进了机关工作作风的转变，工作效率与质量明显提高。比如，对于“创新行政管理体制，进一步提高行政审批效率”等提案，市委、市政府十分重视，在研究城市管理治理体制改革、政府职能转变和行政审批效率提高有关工作时，认真倾听委员及其提案的意见建议，调整不合时宜的管理体制，进一步下放并压减审批事项，缩短审批流程和时间，加强政府诚信建设和机关作风、效能建设，成绩斐然，深受市民好评。结合办理“深入整治庸懒散奢贪问题”和整治“四风”等提案，市委、市政府、市纪委及其各部门、各区委区政府，在研究部署深入贯彻落实中央八项规定，省委、省政府二十条规定和市委二十一条规定和党委主体责任、纪委监督责任过程中，认真吸纳提案所提的合理化意见建议，在出台的《中共海口市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》、《海口市科级领导干部执行不力不作为乱作为处理暂行办法》、《海口市防控和查处违法建筑责任追究暂行办法》等整治“四风”和“庸懒散奢贪”文件中体现，发挥作用，有力促进了党政干部队伍的风清气正，形成了勤政为民、廉洁奉公的良好局面。结合办理“提高政府职能部门办事效率、规范行政审批工作、加强领导干部网络问政能力建设”等提案，市委，市纪委监察局等部门积极采纳委员们的建议，在开展“机关效能建设”和治理“庸懒散奢贪”工作过程中，大胆运用海口电视台平台定期开办《椰城纠风热线》和《亮见》等栏目，提高市民群众的参与度，加大对各种问题的曝光、查摆力度及问责、整改力度，有效促进了我市机关作风好转和工作效能提高。结合办理“加大党外干部培养使用力度”等提案，市委组织部、统战部认真采纳委员建议，进一步完善了党外干部管理、培养、选拔、任用体制和工作机制。

（四）紧牵文化前进之心弦，建言加强科教文卫体建设。委员们紧紧围绕均衡发展教育事业、加强科技创新、补齐文化事业短板和全民健身场所建设等问题，提出了123件提案，通过办理，促进了相关工作取得较好成效。比如，结合办理“在海口市逐步实施职业高中免费教育”等提案，市财政、人社、教育、民政局等部门，开展联合调研，大胆尝试，将职业高中教育和普通高中教育分开，实行了职业高中教育免费待遇，切实帮助普通高中教育困难家庭学生完成学业，大大促进了海口学子学有去处，学有所成。结合办理“加强我市城乡文化统筹建设”等提案，市政府及其有关部门，以创建文化品牌、扩大对外宣传为载体，通过举办系列的文化活动，将地域性文化建设融入城乡之中，彰显文化为民的理念，精心打造了一批具有品牌示范效应的文化活动，“万春会”、“元宵换花节”、“冼夫人文化节”等民俗文化活动家喻户晓、深得人心，成为海口的文化名片。此外，加大了乡村文化建设投入，23个镇综合文化站和249个行政村文化服务站建设不断升级，大大丰富了乡村人民群众的文化生活。结合办理“关于保护利用我市农村古文化资源”等提案，市文体局成立了四个市级普查工作队，拨出专款开展专项普查工作，摸清了分布在我市的具有一定文物价值的古遗址、古墓葬、古建筑、古石刻和近现代重要史迹及代表性建筑物的家底，并从中筛选出60处具有较高保护、研究、利用价值的文物，列入第三批市级文物保护单位对象。针对“加大力度发展我市科技型中小企业”等提案，市科工信局、市发改委、市高新区加强了帮助中小科技企业融资的工作力度，设立科技企业孵化器，帮助提升市场化运营水平和融资能力，鼓励同类企业协同创新，攻克难题，促进了小微企业的集群式发展。结合办理“着力加强海口体育场地设施建设”等提案，市政府高度重视，把加强海口体育场地设施建设纳入市政府的议事日程，在全市各公园绿地、小区、镇街、村居普遍建立起文化活动场所、图书阅览室、全民健身长廊、篮排足球场、乒乓球场等文化体育设施，启动了占地421公顷的五源河文化中心建设，有力地推动了全民健身运动发展。结合办理“加强我市骑楼街区建筑文化修缮改造”等提案，市发改委、市骑楼项目指挥部等部门，不但加强了骑楼老街的历史原貌综合调研工作，精心改进设计、修改方案，做到修旧如旧，还原了老街的南洋建筑风格和历史风貌，而且安排了“下南洋”、“老爸茶”雕塑作品等与老街商业功能相衬托的文化元素注入，丰富了老街的文化内涵，使之成为一张名副其实的海口历史文化名城靓丽名片。

（五）紧贴民生之改善，建言不断增进市民社会福祉。委员们紧紧围绕保障和改善民生，平抑物价、提升社会保障水平、发展医药卫生事业、稳妥推进棚户区改造、精准扶贫、监管食品药品安全等，提出了469件提案，促进了许多热点问题的解决。比如，结合办理“着力平抑我市菜价，减轻市民负担”等提案，市政府及其商务局等部门，加大了调研力度，在全面掌握实情基础上，一方面动真格打击无法商人欺行霸市、搞垄断经营的行为；另一方面及时组建“海口市菜篮子产业集团有限公司”，重点调节蔬菜生产、批发环节的不正常现象，同时，适时启动低收入群体补贴与物价上涨联动机制，合力抑制菜价，产生了较好效果，受到市民称赞。结合办理“制定我市计划生育特殊家庭扶助政策”等提案，市人口计生委、市计生协会加大了争取国家、省、市有关政策支持的力度，使得我市顺利被中国计生协列入计划生育特殊家庭扶助试点城市，拨出专款救济计生特殊家庭改善生活。结合办理“加强我市村医队伍建设”等提案，市卫生局加大了对各镇、各村卫生院（室）建设、运行情况的调研力度，加强了镇、村卫生院（室）队伍建设支持和投入，有力促进了队伍稳定和卫生院（室）建设标准达标，缓解了镇、村群众看病难、看病贵问题。结合办理“加强我市菜市场及其食品安全体系建设”等提案，市财政、农业、商务、工商、食药监局等部门加大了对我市菜市场合理布局调研的力度和建设投入力度，加强了菜市场食品的安全监管，在疏堵结合基础上，大胆取缔“马路市场”，全面改造升级“老菜市场”，切实安排布设临时菜市场，促进了菜市场布局趋向合理、环境整洁、食品安全、群众方便。结合办理“加强我市棚户区改造”等提案，市政府及其有关部门，切实调整拆迁理念，让利于民，改进补偿方式，提高补偿标准，完善棚改区域的土地、规划、资金、安置补偿、社会保障、转产就业和税务收费等扶持政策，有力促进了棚户区改造顺利推进，受到省主要领导的高度评价。结合办理“加强青年就业创业培训和失地农民培训”等提案，市政府组织人社局等有关部门，加大了对青年就业创业人员和失地农民的培训服务力度，促进了青年和失地农民都有一技之长，就业创业门路拓宽。结合办理“关于改善海口城市路网”等提案，市政府将改善海口城市路网建设列入议事议程，打通了32条断头路、建设了5座天桥和开通了海秀快速路。及时兑现对市民的承诺，缓解了日益严重的交通压力。针对“切实做好精准扶贫”等提案，市委、市政府和各区委、区政府坚决贯彻中央和省委各项扶贫政策和部署，在全面总结以往扶贫工作经验基础上，积极吸纳提案中的建议，切实调整扶贫工作思路，结合海口实际，在整合各方力量资源和充分调动、提高贫困群众发展致富的内生动力上想办法、下功夫；在转变贫困群众观念、扶智力、扶资金上想办法、下功夫；在把精准的要求贯穿到扶贫工作全过程想办法、下功夫，为我市的精准扶贫工作扎实开展、取得成效夯实了思想和行动基础。

（六）紧记生态环境之优势，建言加倍呵护海口绿色家园。委员们紧紧围绕防治大气污染、加强水源保护与水系治理、城市绿化美化和提高垃圾处理水平等，提出了121件提案，促进了生态文明建设，家园绿色崛起。比如，对于“切实保护海口得天独厚生态环境”等提案，市委、市政府高度重视，积极吸纳提案中的好意见、建议，不断完善生态建设规划和海口市《环境保护“一岗双责”责任制实施办法》，成立了“生态环境保护委员会”，加强了有关工作的指导、协调，提高了有关重大决策的科学性。结合全国文明城市、全国生态文明示范城市、国家卫生城市创建活动的开展，持续开展生态环境六大专项整治，有力推动了我市的生态优势得到新提升。市政府及其公安、环保、交通、商务、法制局等部门积极采纳了“加大机动车尾气污染治理力度”等提案的合理化建议，加强了部门联动机制建设，实施环保标识管理，加大车辆环保检查和淘汰黄标车工作力度，拓宽高排放车辆限行区域，进一步优化了海口空气质量。结合办理“加强我市城区饮水安全”等提案，市政府组织水务局等部门，继续加大对龙塘、永庄饮用水源地保护力度，先后制定出台了《海口市永庄水库饮用水源保护区管理办法》、《海口市龙塘饮用水源环境保护管理规定》等法规，扩大饮用水源保护区面积（永庄、龙塘）至18.8平方公里，加大环境保护宣传教育和监管工作力度，提高群众自觉保护意识，消除水源污染隐患。同时，关闭龙塘糖厂，联手打击非法采砂，加快完成龙塘污水收集支管网工程建设，有效保障了饮水安全。结合办理“加大垃圾分类收集处置力度”等提案，市政府分管领导针对提案建议专门作出批示，督促有关部门重视并改进我市的垃圾分类收集、源头控制、垃圾减量化和环卫信息化管理系统建设工作，市环卫局相应制定了《海口市垃圾分类、垃圾减量试点工作实施方案》，改进了原来的垃圾四分类为三分类并配强了相应的设备、人力等，同时，多媒体宣传，多渠道赠送《宣传手册》进家庭，全面推进生活垃圾减量化、资源化、无害化工作。结合办理“着力保护海口湿地”等提案，市政府及其有关部门，加大了对我市湿地的保护力度，及时出台了《加强东寨港红树林湿地保护管理的决定》，将红树林湿地保护规划管理范围扩大至12万亩，完成了三江湿地公园的规划招标，有效地保护我市的生态环境。结合办理“加强我市面源污水环境整治和优良大气环境保护工作”等提案，市水务局、市环保局采取了有力措施，加快排污系统建设进度，加大污水河、沟、湖、潭的清淤、截流、活水工作力度，加强了大气污染源监测治理工作，我市的地表水体质量大为改善，大气优良质量持续领先全国省会城市。

各位委员，五年来的政协提案工作之所以能取得较好成绩，一是得益于中共海口市委的坚强领导；二是得益于市政府和各提案承办单位的大力支持、配合和协作；三是得益于全体委员、政协各参加单位的共同努力；四是得益于社会各界人士和广大市民的积极支持和主动参与。在此，我谨代表市政协十三届常委会，向市委、市政府，向全体政协委员、政协各参加单位、提案各承办单位以及社会各界人士、广大市民表示最衷心的感谢！

五年来，我们虽然做了很多卓有成效的工作，但离市委的要求和广大市民的愿望还有差距。一是提案办理的跟踪落实工作还有待于加强；二是提案办理的质量还有待于进一步提高；三是提案服务工作还有待于进一步改进。

二、主要体会

五年来，我们认真贯彻落实中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》、省委、省政府两办《关于政协提案办理工作的规定》和《政协海口市委员会提案工作规则》，积极调动各方积极性、主动性、创造性，加强调查研究，提高提案质量，不断探索创新，增强办理实效，推动了提案工作不断跃上新台阶。总结五年来提案工作的实践，主要有五点体会：

（一）各级领导高度重视，是做好提案工作的根本前提。政协提案工作是一项具有全局意义的经常性工作，做好政协提案各项工作，关键在各级领导的重视和支持。市委、市政府、市政协领导高度重视，把提案工作作为具体落实群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”活动的重要载体，作为切实回应海口各界群众和政协委员呼声和诉求、让老百姓满意的一件大事抓实落细。市委主要领导在全市政协工作座谈会上要求，“各级各部门对政协提出的提案、建议案等，要认真对待，创新提案联办、会办平台，切实提高提案办理的答复率、见面率、满意率”；市政府倪强市长强调，“要把办理提案和推进政府各项工作紧密结合起来，充分吸纳政协提案中好的意见、建议，推动和改进工作”；各位副市长带头亲自督办批办政协提案，深化细化并推动落实有关提案的意见建议；本届市政协三位主要领导都亲自过问，专门听取提案工作汇报，研究部署提案工作，拨出专门经费支持提案工作；主席会议各成员每年亲自督办1—2件重点提案，特别是王云霞主席刚到任，就专门听取提案工作汇报并经常细心过问，抓细抓实提案工作；各承办单位主要领导，切实负起了“提案办理第一责任人”职责，推动各自单位建立制度、层层落实责任，把办理提案与推进本单位工作有机结合，加强与提案人沟通协商，提高了满意度。由此，形成了我市政协提案工作层层重视、全面良性互动的局面，增强了提办双向主动、自觉做好提案工作的积极性，为提案工作不断开创新局面提供了强有力的领导保证。

（二）充分发挥政协委员的主体作用，是做好提案工作的关键。政协委员汇集着全市32个界别的精英人士，是名副其实的智囊团、人才库，充分调动他们的积极性、主动性、能动性，围绕市委的中心工作和广大市民关注的热点问题切实发挥主体作用，是做活、做强政协提案工作的关键。为此，常委会一方面采取正向引导和激励的办法调动广大委员的提案积极性；一方面制订委员履职行为制度，以制度要求委员尽责履职提案，不断提高了广大委员尽职尽责为各界人民群众反映诉求的积极性，为我市的经济社会科学发展提出了很多有价值的真知灼见。五年来，共有2147人次提出提案1811件（立案数），提案委员超过了委员总人数的75%，有力地促进了我市经济、政治、文化、社会和生态文明的发展。

（三）把牢“围绕中心、服务大局”宗旨，是做好提案工作的重要保证。习近平总书记说，“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。中国共产党之所以得民心、稳执政，最根本的原因就是其理论、路线、方针、政策及其行动，代表了最广大人民群众的根本利益，党在各个时期所确定的中心工作及其部署，符合国情、顺应民意，代表了各界人民群众的共同愿望和诉求。我们的提案工作始终坚持“围绕中心、服务大局”的宗旨，切实做到了工作研究、部署、推进与中共海口市委的中心工作同向、同步、同频共振。五年来，紧紧围绕我市打造“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市、大南海开发区域中心城市、全国文明城市、全国生态文明示范城市、国家卫生城市和海南“首善之城”组织引导提案建言献策。紧紧围绕市委、市政府中心工作的具体部署、各职能部门重点、难点工作推进以及广大市民群众普遍关心的热点问题出题目、作引导，鼓励各界别委员切实发挥各自联系优势和知识专长精心选题，深入调研，积极提案，促进发展，形成了党委统领，提办双方齐心合力推进的良好局面。

（四）立足提高提案质量和办理实效，是做好提案工作的根本目标。一件有质量的提案，所反映的问题客观实在，分析入理，建议合理可行，不但能反映民众的呼声、诉求，集中民众的智慧，而且能帮助办理单位开拓工作思路，改进工作；一次有实效的办理工作，不仅能深入了解和回应有关人民群众的呼声、诉求，切实解决有关问题，推动工作扎实有效开展，而且密切了党和政府与人民群众及其政协委员的联系，提升科学发展和协商民主政治建设水平。针对提高质量、讲求实效诸多问题，常委会一方面重点加强了委员提案的选题、调研、论证的引导服务工作，加大了培训、专项工作通报、协商座谈、视察和委员走访服务工作力度，有效提高了提案的严肃性、科学性、可行性，增强了围绕我市中心工作建言献策的紧密度。另一方面，着力推动提高办理环节制度化、规范化、程序化水平。通过把提案办理工作列入机关效能建设考核内容，推动各提案承办单位完善办理制度，落实责任，加强与提案人沟通、互动协商，征询反馈满意度；积极走访各承办单位了解有关情况，协调提办双方关系，增强互相理解、谅解；积极探索完善分层次督办提案机制等，促进提案总体质量不断提高，办理实效不断增强，提办双方良性互动。

（五）坚持与时俱进、锐意创新，是不断增强提案工作活力的必要保障。政协提案工作年年做、年年新，永无止境。只有不断进行理论和实践创新，不断改进提案工作方式、方法才能保持与时俱进，永葆提案工作活力。一是着力改进提案征集方式，采取多渠道、多形式、全方位的办法征集提案，每年在《海口日报》和政协门户网站上发布征集提案线索公告；向市直单位和各区政府发函征询年度工作重点难点，不断扩大提案线索征集的覆盖面，不断提高对重点、难点、热点问题的关注度；建立市政协各专委会微信群，加强委员间的情况、信息交流。二是着力改进提案审查立案工作，创新“二次审查立案机制”，切实保护、调动提案人的积极性。三是着力改进提案交办方式，把提案集中交办列入政协常委会会议议程。四是着力创新提案督办机制，丰富督办方式、形式。在坚持主席会议成员督办重点提案，常委会督促落实市领导批示提案的基础上，推动市政府各位副市长每年至少领衔督办一件重点提案，丰富了提案分层次督办方式，取得了良好的效果。五是着力创新提案办理互动协商交流方式。在提案办理过程中，多渠道、多形式组织提办双方互动协商，增进了解、理解、谅解，促进落实，提高效率。六是着力创新提案办理结果公开跟踪督办问效机制。每年在《海口日报》上开辟了提案跟踪督办问效栏目，将当年的重点提案督办的效果和全年提案承办情况与办理结果向社会公开，跟踪督办问效，接受群众监督，收效良好。七是着力创新提案工作总结、交流机制。每年都将全部提案及其办理答复件汇编制作成电子书籍，分送全体委员、政协参加单位和提案承办单位及有关人员，帮助他们互相交流学习，取长补短，共同提高。八是着力创新激励机制。五年来，共表彰提案组织工作先进单位8个，提案办理先进单位34个，优秀提案192件，形成了自觉学先进和争先创优的氛围。

三、今后工作建议

今天，我们已正式踏上了新一届政协征程。提案工作要在中共海口市委的坚强领导下，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕市委中心工作部署，服务科学发展大局，以问题为导向，着力提高提案质量，增强办理实效，不断提高政协提案工作新水平，促进我市经济社会又好又快发展和社会主义协商民主政治建设结硕果。

（一）切实做好委员知情明政服务工作，不断提高提案质量。要紧紧围绕我市“十三五”规划实施过程出现的新情况新矛盾新问题、“双创”工作推进过程出现的各种困难与问题、制约我市深化改革的体制机制问题、供给侧改革问题、生态环境保护问题、机关效能和干部作风建设问题、棚户区改造和精准扶贫问题以及与人民群众切身利益紧密相关的其他问题，加强组织引导工作，多形式、多渠道组织委员参加各种市情视察、考察和专题讲座活动，定期通报有关情况，促进知情明政。在此基础上，积极引导委员充分发挥各自的界别联系优势和知识结构优势，认真选题、深入调研、掌握实情，提案建言；要鼓励委员多提前瞻性强意见建议，并加强论证，着力提高提案的严肃性、科学性、可行性。为市委、市政府及其提案承办单位科学、民主决策当好参谋。要继续加强提案审查服务机制建设，不断完善“二次审查”服务办法，在严把审查立案关的基础上，切实保护和调动委员的履职积极性，推动多出高质量提案，为人民政协积极履行职能夯实基础。

（二）着力加强沟通协商工作，不断增强办理实效。切实把提案工作当作政协一项全局性工作落细抓实。要采取必要措施，继续推动提案承办单位把提案办理工作与本单位的有关工作有机联系起来，完善制度，落实责任，促进提案办理见成效，增实效。要进一步完善重点提案遴选工作机制，在选题上加强沟通协商，在内容上不断充实完善，在意见建议上加强科学论证，扎实增强重点提案以点带面的作用。要不断创新督办方式，丰富督办形式，加强现场协商督办、各层级互动督办和跟踪问效督办工作；不断完善市政府领导和市政协主席会议成员领衔督办机制和制度，提高督办效果，使其真正发挥督办的示范引领作用；要积极推动各承办单位和提案者加强相互沟通、协商，不断提高办理工作的满意度和办理共识的落实度；要加大政协各参加单位和各专委会的督办参与力度，充分发挥政协的智力优势形成督办合力，共同推动督办工作，不断提升办理质量，增强办理实效。

（三）坚持与时俱进，不断推进提案工作创新发展。要根据工作实际和协商民主发展的新形势、新要求，不断提高对提案工作重大意义和作用的认识，增强提案工作的透明度，深入开展提案工作的理论研究和实践探索，为提案工作切合本地实际和提高新水平积累经验；要着力加强政协提案工作的协商民主政治建设，切实做好提案交办环节的“落实责任”协商、办理环节的“解决问题”协商、督办环节“成果转化”协商、反馈环节的“增进共识、理解、谅解”协商工作，不断提高人民群众及其政协委员的满意度；要进一步扩大提案办理协商的公开跟踪问效覆盖面，紧紧围绕我市各个时期的重点工作部署情况，推动重点提案重点办理，时效性强的提案及时办理，重复提的提案“了断式”办理，综合性强的提案合力办理，“回娘家式”提案妥善办理，不断推进提案工作创新发展。

（四）不断加强宣传工作，进一步提高提案工作社会影响力。要充分发挥现代媒体作用，采取“互联网+政协提案”的方式，加强提案工作宣传，让更多的各界人士通过政协提案渠道有序参与协商民主政治建设；要加强与新闻媒体的沟通、协调与合作，加大提案工作重大活动和提案办理成效的宣传力度，坚持新闻舆论监督与政协提案监督相结合，积极跟踪报道社会热点、难点问题的提案协商办理情况，引导广大市民积极讨论、评论，与政协及提案承办单位互动发表诉求；要充分发挥市政协网站的作用，切实宣传提案工作情况，引导委员充分运用“互联网+”平台与广大人民群众沟通互动，倾听民声，了解民意，征集提案线索，集中民智，反映群众合理诉求，不断提高提案工作的市民有序参与度。

    各位委员，政协提案工作大有作为，大有可为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共海口市委的坚强领导下，振奋精神、求真务实、与时俱进、开拓进取、勇于担当，为推动海口不断提升省会城市首位度和城市现代化国际化水平，做出新的更大贡献！

政协海口市第十四届委员会第一次会议

议  程

 （2016年11月21日政协海口市第十四届委员会

第一次会议预备会议通过）

一、听取和审议政协海口市第十三届委员会常务委员会工作报告；

二、听取和审议政协海口市第十三届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告；

三、列席海口市第十六届人民代表大会第一次会议，听取并讨论海口市人民政府工作报告及其他有关报告；

四、审议通过政协海口市第十四届委员会第一次会议政治决议；

五、审议通过政协海口市第十四届委员会第一次会议关于市政协十三届常委会工作报告的决议；

六、审议通过政协海口市第十四届委员会第一次会议关于市政协十三届常委会提案工作情况报告的决议；

七、审议通过政协海口市第十四届委员会第一次会议提案审查委员会关于市政协十四届一次会议提案审查情况的报告;

八、选举政协海口市第十四届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员。

政协海口市第十四届委员会第一次会议

日  程

（2016年11月21日政协海口市第十四届委员会

第一次会议预备会议通过）

2016年11月21日（星期一）

上午9:00—9:20  委员中的中共党员会议

1、宣布成立会议临时党委；

2、省委市县换届指导组领导讲话;

3、张琦同志作重要讲话。

9:30—9:50  预备会议

1、审议通过市政协十四届一次会议主席团

成员、主席团会议主持人和秘书长名单；

2、审议通过市政协十四届一次会议议程

和日程；

3、审议通过市政协十四届一次会议提案

审查委员会名单。

10:00—10:20  主席团第一次会议

1、审议通过市政协十四届一次会议主席团

常务主席和常务主席会议主持人名单；

2、审议通过市政协十四届一次会议各次

全体会议执行主席和主持人名单；

3、审议通过市政协十四届一次会议副秘

书长名单；

4、审议通过市政协十四届一次会议委员

分组和各组召集人名单。

10:30—12:00  开幕大会（第一次全体委员会议）

1、大会开幕，奏唱《国歌》；

2、听取市政协十三届委员会常务委员会工作

报告；

3、听取市政协十三届委员会常务委员会提

案工作情况的报告。

下午1:30—5:00  小组讨论

讨论市政协常委会工作报告和提案工作情况报告。

11月22日（星期二）

上午9:00—10:20  小组讨论

讨论市政协常委会工作报告和提案工作情况报告。

10:30—11:50  列席市十六届人大一次会议开幕式

1、听取市人民政府工作报告；

2、听取市十六届人大一次会议选举办法(草案)和通过市十六届人大专门委员会组成人员人选办法(草案)的说明。

下午1:30—5:00  小组讨论

讨论政府工作报告。

4:00—5:30  提案审查委员会会议

讨论市政协十四届一次会议提案审查情况的报告（草案）。

11月23日（星期三）

上午8:30—10:30  议政大会（第二次全体委员会议）

议政大会发言。

10:40—12:00  小组讨论

讨论市中级人民法院、市人民检察院工作报告。

10:40—11:15  主席团常务主席会议

1、审议市政协十四届一次会议选举办法

（草案）；

2、审议市政协十四届一次会议总监票人、

监票人名单（草案）；

3、审议市政协十四届委员会主席、副主席、

秘书长、常务委员候选人名单（草案）；

4、审议市政协十四届一次会议关于常务委

员会工作报告的决议（草案）；

5、审议市政协十四届一次会议关于市政协十三届常委会提案工作情况报告的决议（草案）；

6、审议市政协十四届委员会提案审查委员

会关于市政协十四届一次会议提案审查

   情况的报告（草案）；

7、审议市政协十四届一次会议政治决议

（草案）。

    11:15—12:00   第一召集人会议

下午1:30—3:40   小组讨论

1、讨论市政协十四届一次会议选举办法

（草案）；

2、讨论市政协十四届一次会议总监票人、

监票人名单（草案）；

3、酝酿市政协十四届委员会主席、副主席、

秘书长、常务委员候选人名单（草案）；

4、讨论市政协十四届一次会议关于常务委

员会工作报告的决议（草案）；

5、讨论市政协十四届一次会议关于市政协十三届常委会提案工作情况报告的决议（草案）；

6、讨论市政协十四届委员会提案审查委员

会关于市政协十四届一次会议提案审

   查情况的报告（草案）；

7、讨论市政协十四届一次会议政治决议

（草案）；

8、讨论政府工作报告。

2:50—3:40  主席团第二次会议

1、听取各小组召集人汇报本小组讨论各项

决议（草案）和酝酿候选人名单（草案）

情况；

2、审议通过市政协十四届一次会议选举办法；

3、审议通过市政协十四届一次会议总监票

人、监票人名单；

4、审议通过市政协十四届委员会主席、副

主席、秘书长、常务委员候选人名单；

5、审议通过市政协十四届一次会议关于常

务委员会工作报告的决议（草案）；

6、审议通过市政协十四届一次会议关于市政协十三届常委会提案工作情况报告的决议（草案）；

7、审议通过市政协十四届委员会提案审查

委员会关于市政协十四届一次会议提案

   审查情况的报告（草案）；

8、审议通过市政协十四届一次会议政治决

议（草案）。

3:50—5:00  选举大会（第三次全体委员会议）

选举市政协十四届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员。

5:00—6:00  闭幕大会（第四次全体委员会议）

1、审议通过市政协十四届一次会议关于常

务委员会工作报告的决议；

2、审议通过市政协十四届一次会议关于市政协十三届常委会提案工作情况报告的决议；

3、审议通过市政协十四届委员会提案审查委员会关于市政协十四届一次会议提案   审查情况的报告；

4、审议通过市政协十四届一次会议政治决议；

5、张琦同志作重要讲话；

6、宣布大会闭幕，奏唱《国歌》。

6:00—6:20  十四届市政协主席会议成员、常务委员集体合影