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议政建言
关于政协工作向基层延伸加强基层协商民主的一些思考
作者: 文章来源: 更新时间:2017/03/09
   

  庞诚  

  党的十八大指出,要健全社会主义协商民主制度,积极开展基层民主协商,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。2015年2月和6月份,中共中央又印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,就人民政协协商民主工作提供了新的指南和具体要求。加强协商民主意义重大,首先,它是助推科学发展的需要;政协人才荟萃,智力雄厚,有助于弥补基层党委政府囿于具体事务而形成的思维模式缺陷。其次,它是建设和谐社会的需要;政协委员来自各个界别,有着不同的视角、不同的侧面,更能综合反映社会各个侧面各个群体的利益诉求。第三,它是践行协商为民的需要。为政协履职拓展了有效的空间,使政协的平台作用更加凸显,提高了政治参与的质量,增加了政治参与的效果。

  海口市当前处于转型发展的关键时期,在行政管理体制上强区扩权正在加紧实施,区级政府的职权和工作任务量越来越大,各区结构调整,产业升级,可持续增长等方面工作直接关系到海口市整体的发展速度和质量。但长期以来,区级政协由于各种原因一直未能成立,成为日博365备用网站工作的一个软肋和薄弱环节。主要表现有:1、区统战部的人员编制经费有限,无力承接和组织较多的政协相关工作,职能上存在严重缺失2、民主协商工作以8个民主党派的区总支为参与主体,在人员结构、知识结构、组织体系上都难以发挥应有的作用。3、民主协商工作缺乏制度化,协商的形式、要求等都没有具体的可操作的规定,使此项工作容易流于形式化。如何将政协工作向基层延伸,我认为,加强基层协商民主能有力地发挥政协在基层工作中的作用,增加政协工作的广度和力度,使政协在海口市经济建设中发挥更大作用,是当前客观条件下政协工作向基层延伸的最好抓手,是贯彻中央加强协商民主精神的有效之策。我认为应着手做好以下几方面的工作:

  一、完善协商的体系建设,实行特邀委员制度

  市政协根据政协委员的个人情况和与各区工作的关联程度,抽调部分委员组成四个区的政协驻区特邀委员小组,与各区8个民主党派一起组成民主协商的主体成员。

  二、完善协商的制度建设,为协商工作提供有力保证

  (一)规范协商工作程序;必须设计合理的程序,用流程管理推进协商民主规范化。包括收集社情民意、选择协商议题、制定协商方案、开展协商工作、形成协商建议、反馈协商结果、跟踪协商办理等,做到准备工作充分、协商规范有序、协商结果及时实施,保障协商工作正常、长效进行。

  (二)协商工作计划、协商议题的沟通和协商内容的确定。每年初政协和各区围绕区委、区政府中心工作,就重大项目工程建设、征地拆迁、违建管理、教育、民生工程等各类重大问题,提出协商的内容。双方通过磋商后确定议题和全年工作计划,避免“一家独唱”的局面,也为协商活动的可行性、有效性打下了基础。

  (三)注重协商形式的丰富多样性,提高协商有效性。采用专题协商、对口协商、界别协商等,努力构建多重化协商格局,促进协商民主范围不断扩大、层次不断提升、效果不断增强。

  三、各方大力保障协商条件,解决好协商质量问题

  (一)各区加大协商工作相关人员的配备和财政保障力度,切实为委员和参加协商人员履行职能创造条件、提供保障。

  (二)有效拓宽知情问政的渠道。建立多种民意渠道。一是实体渠道。如设立各区政协委员联络室。二是动态渠道。如建立委员联系区基层群众制度、委员公开接待日制度、区领导干部联系政协委员制度等

  (三)把协商民主作为区党委、政府决策的一项必经程序,将协商制度的落实情况纳入区及相关部门的考核体系。

  (四)政协委员和各民主党派及协商参与人围绕协商议题的调研要“深”、解决问题的建言要“实”,做到科学性、前瞻性、可操作性有效统一。要加强跟踪问效,推动协商成果的转化运用,促进科学民主决策。同时要加强学习,不断提高自身素质,多关注社情民意,积极参加各种培训,以便更好履行协商职责。

  推动基层协商民主对开创政协工作的新局面意义重大,还有许多工作需要各方面共同努力完成。在此抛砖引玉,浅谈了个人对此的一些思考。

  [农工党海口市委副主委; 农工党界别;百悦投资海南有限公司总经理] 



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