市政协自2012年换届以来，在市委的坚强领导下，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央关于社会主义协商民主建设的最新要求，紧紧围绕全市中心工作献计出力，做到了参政议政有新实效、协商民主有新加强、增进团结有新作为、履职水平有新提高，为推动海口发展广泛凝聚正能量。

　　作为市政协参加单位，我们无不为市政协履职所取得的丰硕成果而倍受鼓舞。

　　一、坚持中共领导，充分发挥政治协商作用。

　　党的十八大以来，中共海口市委认真贯彻落实中央和省委的重大决策和部署，相继出台了加强政治协商制度建设和发挥党派作用的文件，把政协工作摆在重要位置，列入议事日程，为政协工作提供了坚强保障。

　　一是健全党委领导政协工作的机制体制，如出台文件，健全工作机制。二是注重对政协工作的统筹谋划和方向引导，切实把政协工作放在全市工作大局中去谋划和部署，就不同时期、不同阶段的工作目标、任务和重心，对政协工作作出全面清晰的指示。三是主动交任务、压担子。在市委安排下，市政协领导担任深化重点领域改革等领导小组成员，负责起海秀快速路建设等重点工作，在直接参政议政中协商议政。

　　二、围绕中心，创新履职

　　市政协围绕市委、市政府的中心工作，开拓创新，很好地发挥了协调关系、汇集力量、服务中心、建言献策的作用，积极为我市经济社会又好又快发展建睿智之言，献务实之策。

　　第一，勇于创新载体，狠抓亮点，努力增强政治协商实效性。一是选准议题深入调研，助推科学决策、民主决策。二是聚焦社情民意，帮助解决热点难点问题。三是积极搭建沟通平台，增进全社会的共识。

　　第二，坚持多措并举，拓宽覆盖领域，不断提高民主监督影响力。一是通过深入开展专题视察。二是高质量抓好提案督办活动。通过建立督办重点提案等制度。三是打造“民主监督员”品牌。四是积极探索网络议政监督等方式。 

　　政协取得这些成绩，是政协自身努力的结果，也离不开政协和广大政协委员、各政协参加单位的共同努力，更少不了中共海口市委对政协的领导。

　　中共海口市委孙新阳书记非常重视政协工作，不定期给政协出题目，而政协充分发挥自身资源，认真调研，并撰写成高质量的调研报告。孙新阳书记认真阅读每篇调研报告后，一一做出批示。如市政协报送的《创新海口城市管理体制机制比较研究的报告》，孙新阳书记认真阅读后签署意见：“市政协对创新城市管理体制机制的比较研究，韩美主席亲自牵头，省内外做了大量调查研究。这个报告，内容丰富、针对性强，是海口加强和创新城市管理的重要研究成果，请市政府和各位认真学习研究，结合本市和各区实际，在城市管理改革实践中借鉴”；如孙新阳书记仔细阅读《实施“互联网+健康产业”战略构建海口大健康生态园的调研报告》后做出批示，“该报告借鉴国内外先进经验，提出来借助‘互联网+’战略，构建大健康生态圈的一系列富有创意的意见建议，也基于海口传统文化，提出了打造‘老爸茶’品牌的接地气的设想”；如孙新阳书记认真阅读《关于我市“双创”工作中共性问题调查研究的报告》后签署意见，“市政协组织常委牵头成立了11个专题调查组，深入街道、社区、企业，历时一个月，查找我市‘双创’的薄弱环节和难点问题，很全面、很系统，提出的对策建议也实际可行”，肯定韩美主席和政协全体同志的努力，要求有关市领导和工作人员学习研究，并在下一步双创工作中有序借鉴推行。 

　　三、民主党派任重道远

　　民革海口市委作为政协参加单位，在人民政协事业发展的重要时期，也主动适应发展新形势新要求，不断提升履职能力和水平。

　　（一）理论学习常态化，夯实思想政治基础

　　以习近平总书记系列讲话精神为指导，认真组织党员学习贯彻相关会议和文件精神。除了动员党员积极参与相关单位组织的学习培训，还以支部为主体，利用支部活动开展学习，使理论学习常态化，不断夯实党员的政治基础，提高党员的思想政治素质。

　　（二）参政议政广泛化，提高履职水平能力

　　本着服务大局的意识，紧扣中共海口市委市政府中心工作，通过撰写提案，反映社情民意，参与专题协商议政等途径，努力为海口经济社会发展建言献策；动员党员，特别是广大普通党员，积极参与活动，科学选题，认真调研，提升参政议政水平，为把海口建设成海南“首善之城”和现代化滨海城市作出了积极贡献。

　　2012年以来，民革海口市委和民革党员们共提交集体提案和个人提案151份。其中，5份提案列入重点提案，6份提案列入优秀提案，1份提案被列为主席督办案，民革海口市委被评为2012-2013年度先进提案单位。

　　最后，希望市委更加重视政治协商作用，开展多层次政治协商，多给党派交任务、压担子，充分发挥民革等各党派作用。

　　锐意进取  开拓创新

　　不断提升政协协商民主工作水平

　　市政协副主席、民建海口市委主委  叶  霞

　　2012年换届以来，在市委的坚强领导下，市政协锐意创新、主动作为，全力推进政协协商民主制度化发展，履行职能的各方面工作，均取得了显著的成绩，为推动我市经济社会发展做出了积极贡献。作为参加单位，我们深受鼓舞、倍感自豪。回顾近年来的工作，我们最深切的感受是：

　　一、市委高度重视和支持政协工作

　　党的十八大以来，市委贯彻落实中央、省委的重大决策部署，连续出台加强政协政治协商制度建设的实施意见及市委常委联系各民主党派和有关团体的办法等两个文件，为政协工作提供了重要遵循。市委每年都研究政协工作计划，给政协出课题、交任务；政协的重要会议，市委都安排领导出席；政协报送的视察、调研、协商、监督等议政报告，市委领导都亲自阅批。孙书记到任半年来，就批示了政协有关报告10多份。市委的重视支持，为政协切实履职、发挥作用，注入了强劲的动力。

　　二、市政协履职成效显著、亮点纷呈

　　近年来，在韩美主席的带领下，市政协与时俱进、开拓创新，做了大量卓有成效的工作。比如，聚焦我市深化改革、转型发展和民生事业重大问题，先后开展了30多个课题调研，向市委市政府报送了一大批高质量的调研成果；落实市委的部署，参与了市里的一些重点项目建设，以及当前的“双创”挂点等专项工作；围绕我市重点工作和民生问题，组织参加单位和委员开展了70多次专题协商和专项视察、提交了1000多份提案、报送了100多份社情民意信息，有力地促进了我市相关工作的发展；探索建立了专题议政常委会、季协商座谈会、全国省市三级政协委员联合视察、集中选派民主监督员等制度；深入开展了“走网格、访民情、办实事”、“走访服务委员企业”、“三进五送”等活动。政协工作取得了新的发展。

　　三、各民主党派优势和作用得到了充分发挥

　　近年来，市政协高度重视加强与各民主党派的团结合作，政协党组成员经常走访各民主党派，广泛听取各民主党派对政协工作的意见建议，主动邀请各民主党派领导参加政协各种会议，安排各民主党派代表各界别在政协会议上发言，加强与各民主党派联合视察调研，对各民主党派的提案重点督办，各民主党派借助政协多党合作平台，积极履行参政议政职能，较好地发挥了参政党应有的作用。

　　当前，人民政协事业迎来了重要的发展时期，民建作为政协的参加单位，必须主动适应形势发展要求，不断提升履行职能的能力和水平，在推进政协协商民主建设中发挥更大的作用。

　　第一，我们要认真组织广大会员深入学习贯彻中央、省委和市委重要会议和文件精神，深刻领会新时期党的统一战线和人民政协工作的新思想、新理论、新观点和新要求，不断夯实共同的思想政治基础，自觉做中国特色社会主义的实践者、维护者和捍卫者。

　　第二，我们要充分利用政协协商民主平台，紧紧围绕市委市政府的中心工作，科学选题，精心调研，积极献策，努力助推海口深化改革和转型发展。特别是要立足民建密切联系经济界的特色和优势，重点聚焦我市“十三五”规划编制、“多规合一”、产业转型升级、实体经济发展以及“双创”工作中涉及经济发展方面的重大问题，通过政协提案、反映社情民意、专题协商议政等途径，更多地为市委市政府谋良策、出实招，共同努力提升政协参政议政水平。

　　第三，我们要切实担负起参政党的重要职责，始终不渝坚持共产党的领导，始终不渝坚持多党合作和政治协商制度，始终不渝维护社会和谐稳定。要注重运用民建会员经济界别性强、社会联系面广的优势，积极协助市委市政府做好广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作，共同汇聚起合力建设海南“首善之城”和现代化滨海城市的强大正能量。

　　最后，希望市委更加重视发挥政协的民主监督作用，促进民主监督员制度真正落到实处。同时，也希望市委关心支持各民主党派机关建设。我市各民主党派建立以来，机关人员编制和工作经费一直不变，请多给予支持，以利于各民主党派更好地开展工作。

　　支持政协履职 凝聚发展合力

　　市政府秘书长 龙卫东

　　根据这次全市政协工作座谈会的安排，我就政府支持政协履职工作向各位领导作个汇报：

　　市政府认真贯彻习总书记系列讲话精神和市委《关于加强人民政协政治协商制度建设的实施意见》，不断创新工作方式，把支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能与“三严三实”教育活动结合起来，为政协履职尽责提供了良好的环境。下面，我就如何支持政协履职提三点意见，仅供参考。

　　一、坚持“三个主动”，积极支持政协开展政治协商

　　在实际工作中，我们坚持做到三个主动，有效发挥政协政治协商对政府工作的参谋和助推作用。

　　一是重大决策主动协商。全市性的重大政策出台、重要工作部署，在决策前主动交与政协协商，广泛听取政协委员的意见建议，推进政府科学决策。今年来，市政府共召开46次政府常务会议，每次会议市政府都邀请政协领导参与，共同对市政府的重大决议进行协商研究。如在今年6月29日召开的第42次市政府常务会议研究《关于推进简政放权职能转变工作》议题时，市政协参会领导给市政府简政放权工作提出了许多有益的建议，我们认真研究采纳，既提高了简政放权方案的科学性，也确保了简政放权后工作更顺畅更高效。

　　二是重要工作主动通报。政协全委会议、常委会议和专题协商会议，市政府都根据会议议题，安排相关领导及部门负责同志到会通报情况、听取意见。今年7月22日，市政府专门委派蒙国海副市长在市政协第22次常委会上通报了《海口市2015年上半年经济社会发展情况及下半年经济工作安排》，此举既方便政协委员知情明政、科学建言，也便于政府广集民智、改进工作。

　　三是重大活动主动参与。坚持把出席政协会议和活动作为政府的本职工作，主动派出市政府领导和有关部门负责同志参加市政协有关活动。市政协全会期间，市政府领导全体出席大会，并参与小组讨论，面对面地集中听取委员意见建议。特别是政协委员对《政府工作报告》和政府工作的意见建议，市政府都逐一认真研究加予采纳。

　　二、抓好“三个重点”，积极支持政协开展民主监督

　　坚持把政协民主监督作为提升政府效能的“助推器”，自觉接受政协监督，积极支持政协通过各种会议、视察、提案、民主评议等形式，对政府及其部门进行民主监督。

　　一是重点抓好提案办理。倪强市长明确要求各位副市长作为各分管部门提案办理工作的总协调人，按照“马上就办”的要求，加大了对提案办理的协调力度，增强了提案办理的主动性。如：在办理欧英豪等委员提出的《关于加强蔬菜价格控制工作的建议提案》时，倪强市长多次赴马坡洋等蔬菜基地，有时深夜调研蔬菜批发价格，想办法降低流通成本，提案办理取得很好的成效。

　　二是重点配合搞好民主评议。积极鼓励、支持市政协对市级政府部门工作开展民主评议，市政府分管领导全程参与民主评议活动，要求被评议部门转变观念，真诚接受政协民主监督；对政协民主评议报告，及时作出批示，督促部门整改。

　　三是重点采纳社情民意。坚持把政协社情民意作为政府听取真实意见、掌握真实情况的重要渠道，认真批示，及时转发，并责成有关部门认真办理。如林杰委员提出的《关于推进海口棚户区改造的几点建议》（第345号提案），袁光平常务副市长多次进行调研，市政府还将此项工作列为一号民生工程，加快推进了我市棚户区改造工作。

　　三、提供“三个保障”，积极创造政协履职条件

　　为政协履职提供强力有效的保障是政府工作的重要职责。在实际工作中，我们将着力为政协提供三个方面的保障。

　　一是提供制度保障。建立健全并落实好《市政府领导联系市政协工作制度》《市政府部门与市政协各专委会对口联系制度》《重大情况协商通报制度》等制度，特别是今年来，市政府还规定每位副市长领衔督办1-3件重点提案，为政协履职活动的规范化提供制度保障。

　　二是提供经费保障。将政协全体会议、常委会议和委员视察、调研、考察等政协履行职能活动经费，政协各专门委员会工作经费、界别活动经费纳入财政预算，并根据财力增长情况尽可能使政协工作的经费逐年有所增加，为政协顺利开展各类活动提供经费保障。

　　三是提供服务保障。市政府将努力拓宽保障政协履职的服务渠道，不论是学习培训、视察活动，还是专题协商、专题调研等都提供最便利的条件，保障政协视察活动能看到实情，了解实况，使政治协商、民主监督、参政议政职能顺利实现。

　　如何加强政协委员提案办理工作

　　海口市发展和改革委员会党组书记、主任  黄舸

　　提案是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要形式，是一项具有全局意义的重要工作。办理好政协提案是各级党政机关的重要职责，对密切党和政府与人民群众的联系，改进政府工作，增强政府决策的科学化、民主化，推进我市经济社会发展，具有十分重要的意义。我委在办理提案的过程中，认真总结工作经验和做法，形成一套科学合理的程序和工作制度，并在这个基础上继续完善总结提高，使提案办理工作再上一个新台阶。

　　一是高度重视，进一步完善提案办理工作新机制。首先，认真梳理。收到提案后，我委立即对提案进行梳理，对提案办理工作进行统一安排部署，确定责任领导、承办处室、答复时间、质量要求。做到对委员的建议客观分析研究，积极采纳，科学运用，使之成为联系群众、了解掌握实情的桥梁；其次，高度重视。各承办处室在回复提案前，分管领导对回复件认真把关，重点提案由主要领导进行审核，对未达到办理要求的，退回承办处室修改重新答复，确保答复格式规范、表达准确、语气恳切、内容有针对性；最后，加强沟通。各处室加强与委员的沟通，征求委员意见，及时掌握委员的真实想法和具体要求，做到办理前主动走访，听取委员对办理工作的具体要求；办理中邀请委员到现场视察，当面汇报落实情况，直接征询改进意见；办理后及时与委员见面，报告办理结果，增强办理工作的针对性和实效性。

　　二是创新方式，进一步探索提案办理工作新途径。首先，创新组织方式。对一些事关全局、影响深远、政策性强的建议，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，承办人员积极主动，任务明确，责任到人，真抓实干，务求实效。分管领导务必在调查研究、协调处理、走访协商、审核答复等环节上切实负起责任，把好关口；其次，创新工作方法。在进一步规范办理工作程序的基础上，不断吸收借鉴历年办理提案工作的成功经验和做法，结合实际，努力研究探索联合办理、现场办公、公开答复、网上办理等新方法，使办理工作更加富有成效；最后，创新合作平台。提案办理工作的综合性、系统性、协调性比较强，许多提案的办理都涉及到多个单位的工作。今后将尝试从全局统筹考虑，对我委主办的重大提案，召集相关单位，专题讨论研究，搭建会办平台，确保办理工作有效开展。  

　　三是狠抓落实，进一步加强提案的跟踪督办工作。首先，强化制度。建立办理情况通报和督办制度，由办公室专人作为督办责任人，采取电话催办、上门督办等形式，定期通报办理进度和情况，督促各承办处室按期答复；其次，强化落实。以做好提案的落实工作为重点，强化提案督办工作，以答复率、见面率、满意率等“三率”为尺度，以委员满意为标准，把好“答复内容、问题解决程度、走访回访”等三道关口，及时掌握办理工作进展情况，推动办理水平的不断提高；最后，强化奖惩。对办理工作实行目标管理，着力解决“重答复、轻落实，重送达、轻回访”等问题。对办理工作好、委员满意率高的处室进行通报表扬；对工作不认真、委员不满意的处室，提出严肃批评，确保提案“件件有着落、事事有回音”，使政协提案在各项工作中真正发挥实效。

　　在提高提案办理工作质量和效率的同时，我们仍然存在一些不足，比如对委员提出的某些具有前瞻性的提案，由于需要统筹考虑或受资金等客观条件的限制，致使这类问题不能及时办理和解决，但我们已将此类问题列入年度计划，将有计划按步骤加快推进。在今后工作中，我们将不断创新工作方法，采取有效措施，认真加以改进，确保按时保质完成提案办理工作，使提案在政府科学化、民主化决策中发挥更加积极的作用。

　　在全市政协工作座谈会上的发言

　　琼山区委书记 刘蔚

　　尊敬的各位领导、同志们：

　　大家好！今天能够参加会议并向大家汇报工作，我感到万分荣幸。下面，我就如何贯彻落实全省政协工作会议精神，讲三点意见，不妥的地方，请大家批评指正。

　　第一，市政协围绕中心、服务大局，工作卓有成效。政协肩负着政治协调、民主监督、参政议政的重任，汇聚了各个方面的优秀代表，是名符其实的智囊团和人才库。近年来，市政协坚持围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，切实发挥政协协商民主重要渠道和专门机构作用，努力践行“三严三实”，积极转变工作作风，深入基层调研，在加快镇域经济发展、优化农村公共服务资源配置、立体交通发展战略等方面提出了宝贵的意见和建议，为推动海口建设海南“首善之城”、协调推进“四个全面”战略布局，做出了积极贡献。最近，市政协紧紧围绕“双创”、打违等市委中心工作，积极开展专题调研、视察和民主监督，有力地推动了工作的落实。市政协主席韩美，副主席叶霞、蒙晓灵和市政协党组成员、市公安局党委副书记侯亨浪等深入“双创”包点单位琼山区，一线指挥，日夜督导，强有力地推动创建工作，在韩美主席的亲自督导下，我们强力整治忠介路，占道经营10多年的乱象得到治理，忠介路面貌焕然一新；我区4个街道全部启动“双创”示范街、示范社区建设，兴丹路、道客路、城南路示范路段、琼山二小和云龙镇示范点被列为全市“双创”工作现场会示范点。韩美主席亲自带队多次到我区辖区高铁沿线违建、凤翔路紫光阁项目等现场开会研究部署拆除工作，督导我区进行拆除，并到现场看望拆违工作人员，给予了大家极大的鼓励。韩美主席还亲自带队到我区对历史文化保护和利用进行调研、指导，目前，琼山历史文化保护相关工作正在稳步推进。

　　第二、认真贯彻落实全省政协会议精神，全力支持政协开展工作。在区一级没有设立政协班子，但是琼山区委高度重视政治协商工作，一是出台了《关于区委常委联系各民主党派、有关团体的办法》，鼓励各民主党派充分发挥参政议政和民主监督作用。二是加强党派干部培养，重视党派干部任用。建立了党外后备干部人才库，积极向市区有关部门推荐民主党派成员、无党派人士担任政协委员、人大代表、监督员和部门正副职, 我区统战部统战成员担任市政协委员有6人。三是拓宽参政议政渠道，共谋经济社会发展大计。定期召开通报会、座谈会，征求各民主党派、无党派人士对全区中心工作意见，使民主监督、参政议政渠道进一步拓宽；按照“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的模式，组织协调区八大民主党派、工商联积极开展调研，并充分吸纳调研成果。下一步，我们将认真贯彻落实罗保铭书记在全省政协工作会议上的讲话精神和省、市政协工作会议精神，在市政协的监督和指导下，全力推动“双创”、投资项目“百日大会战”、棚改、打违、统筹城乡发展等中心工作；尽最大努力，全心全意为辖区内政协委员履职创造优良条件；进一步加强党派队伍建设，拓宽参政议政渠道；高度重视政协提案、抓好办理和督查。

　　第三，对政协工作的几点建议。一是围绕中心工作深入基层调研监督，推动工作落实。当前，全市凝心聚力开展“双创”工作，取得了明显成效，但也存在一些问题。如：社区服务场所建设问题。这个问题在琼山区尤为突出，目前我区主城区现有社区居民委员会共26个，自有社区服务场所的有12个（含在建项目）、租用的有12个、借用的有2个；服务场所建筑面积达标（300平方米以上）的社区有11个（含在建项目），尚有15个社区服务场所未达标；又如，街道文化活动场所建设问题，根据市“双创”指标测评体系的要求，每个街道都必须配备综合性多功能的室内文化活动场所，而街道文化活动场所普遍匮乏，如琼山区4个街道，仅凤翔街道有一个二层楼多功能的文化活动中心，其他社区办公场所有限，基本上无文化活动室。社区是“双创”工作的基层主体，社区服务场所和街道文化活动场所建设是“双创”的考核内容，涉及到规划、土地、资金等方面，建议市政协开展这方面的调研监督，提供解决问题的意见和建议。二是围绕群众关注的热点难点问题调研监督，推动解决问题和困难,如保障性住房小区周边配套设施建设、南渡江水源地保护、扶贫工作等。

　　用好平台、发挥特色

　　为推动海口经济发展再做贡献

　　市委统战部副部长、市工商联党组书记  李小平

　　     市政协作为市委统一战线工作的重要平台，这几年为海口市的经济发展和社会进步方面所做的贡献有口皆碑，有目共睹。市工商联作为市政协的重要组成单位也参与其中，作为市委联系、引导非公企业和非公经济人事的人们团体和商会组织，作为协助政府管理非公经济的助手，在本届政协工作中发挥着这么有分量的作用我们深感荣幸。回顾这几年支持和配合政协工作，主要是做了以下一些工作。

　　    一是推荐更多的优秀企业家加入参政议政队伍。2012年我会利用“两会”换届时机，推荐工商界43名企业家作市政协委员，为参政议政工作输入了活力和动力。

　　二是通过政协年会平台，履行参政议政职责。近年来，我会每年都对本系统内担任市政协委员的企业家，每年都进行一次如何撰写提案的培训；并组织企业家对我市非公经济发展的一些亟待解决的问题进行专题调研，力保提案的质量。据不完全统计，本会推荐的政协委员，每年撰写的政协提案均有近70件，近4年共超过300件，其中26件被列为重点提案，6件被列为主席督办案。本会机关每年均超额完成团体提案的撰写任务，近4年共有25件，社情民情意材料13件。在市政协年会上，本会机关委员代表及工商界的政协委员多次参加议政大会发言，平时还积极参加各种专题调研、视察、座谈活动。由于本会参政议政工作突出，为此被市政协评为2012—2013年度提案组织工作先进单位。

　　    三是对获得优秀政协提案的团体和个人以工商联（总商会）市委的名义进行表彰，肯定成绩，鼓励他们继续积极参政议政。

　　    四是经常组织担任政协委员的企业家进行观摩交流，促进他们取长补短、共同提高。

　　听完传达省政协工作会议精神和市本届政协工作的情况，深悉各级领导对政协工作越来越重视，在海南海口绿色崛起、转型升级、推进经济社会健康发展方面担负的责任非常重大。工商联（总商会）将认真落实孙新阳书记的讲话精神，根据市政协的工作要求抓好落实。一是将本次会议精神迅速进行传达学习；二是进一步发挥担任市政协委员的企业家积极作用，进一步参与和实际投入到我市“双创”工作的热潮中，为“双创”工作尽心尽力；三是就非公经济的发展积极建言献策，把他们的智慧和力量凝聚到建设海口，发展海口的潮流中来。

　　保护优先  开发有序 

　　打造红树林乡村旅游新名片

　　市政协常委、海南红树林旅游股份有限公司董事长  陈斌

　　海口市是全国优秀旅游城市。多彩的民俗文化、人文风情，中西融汇的城市特色，绵长的海岸线、珍稀的海洋动植物，以及阳光、沙滩、海水、绿色、空气，构成海口特有的亚热带风光。

　　在省、市招商引资政策的感召下，江西三清山旅游集团于二〇一二年开始对红树林乡村旅游区进行科学、有序开发。二〇一四年四月成功接待了国务院总理李克强。李总理对红树林保护和生态旅游工作给予了肯定。四年来，公司投资建设、打造红树林集生态旅游观光、海洋文化创意、田园乡村风情、地域文化体验为一体的滨海湿地生态旅游区。本着“与村民和谐共处、与农民共同致富”的宗旨，公司已吸纳当地村民就业百余人。

　　按照省委罗书记、市委孙书记对红树林旅游调研时的指示精神，以及红树林乡村旅游区的整体规划设计，在生态保护优先的前提下，按照5A级旅游区的标准，我们还将有序开发建设游客到访中心及野菠萝岛旅游化改造、红树林文化创意、民俗文化美食、休闲养老、产权暨星级酒店、特色旅游商品街、民宿、客栈，休闲农渔业观光区等。将红树林乡村旅游区打造成海口市的旅游新名片。

　　红树林的生态旅游和开发建设，得到了省市领导的高度重视。但是几年来，在项目推进过程中，我们也遇到了一些难于解决的问题。一是多头管理，疲于应对。红树林保护区涉及到林业、海洋、海事、港航、环保、规划、国土、旅委以及美兰区、演丰镇、东寨港管理局等十几个职能部门，都对红树林旅游开发高度重视，但真正办起事来存在“谁都管谁都可以不管”的现象。二是多规交错，无所适从。项目推进过程举步维艰，项目规划至今未能通过评审。原因是按5A级景区标准编制的规划与上位规划不符，而项目范围内涉及上位规划不但有土地利用规划，城市规划等国家层面的大规划，还有地方层面的规划，比如东寨港自然保护区总体规划，东寨港西区单元控制性详细规划，演丰镇总体规划等等，项目规划编制让企业无所适从，造成项目至今无法落地。

　　因此，根据9月24日市委孙新阳书记、市政府倪强市长调研东寨港红树林生态资源时强调“各级党委政府及职能部门要扛起保护东寨港红树林的重大政治责任”的精神，提出体制改革的思路，具体建议如下：

　　1、建议设立东寨港红树林保护区管理委员会。

　　保护区域涉及演丰镇、三江镇、三江农场等行政组织，周边人口密度较大，方园5公里范围集居的人数达10万之众，仅演丰镇辖区面积119.78平方公里，耕地40845亩，全镇总人口25902人，辖有13个村委会，1 个居委会，161个村民小组，208个自然村，其中老区村庄196个。保护区面积大、人口多、产业单一、经济发展不平衡的现状，缺乏一个职能相对集中的统筹协调管理机构，政府职能缺位。建议在科学深入调研实事求是的基础上确定管委会的职能，依法赋予管委会相应的管理权限，明确规定管理机构的管理使命及其管理责任人，如党政综合办、社会经济发展局、规划建设土地管理局、财税所、海洋海事渔业局、环保、公安局等，坚持权责一致的原则，强化政府宏观调控，优化公共服务，加强市场监管，保障公平竞争，从而实现体制合一、目标合一、多规合一的生态保护与合理利用的运营模式，提高行政效率和服务水平。

　　2、建议加强地方人大立法，完善相关的法律法规，构建生态保护与合理利用可持续发展的法律体系。

　　   近年来，海南省委、省人民政府以及海口市委相继出台了《关于进一步加快发展服务业的若干意见》、《关于落实国际旅游岛建设战略，加快海口发展的若干意见》等文件，提出要“高标准规划建设东寨港红树林国家湿地公园”，促进旅游业转型升级。建议围绕省、市关于旅游业发展战略要求，尽快修改、完善和废止不利于旅游产业发展的部门性政策法规，坚持在保护的前提下，科学合理地快速推进旅游产业发展，为国际旅游岛建设注入新的活力。

　　克难攻坚，加快建设，不辱使命

　　市政协常委、海口保利房地产有限公司总经理 李勇

　　在10月21日的全省政协工作会议上，罗保铭书记对2011年以来的政协工作做了总结回顾并进行了充分肯定，对下一阶段工作进行了研究部署，同时结合中央要求及海南省情对全省的中心工作做了阐述，对全省各级政协提出了明确要求。传达学习之后，我们倍受鼓舞，也进一步增强了责任感和使命感。

　　当前，海南正处在建设国际旅游岛、全面建设小康社会决战决胜的关键时刻，作为布局海南的房地产开发企业，应当为海南国际旅游岛的建设出一份力。如何在工作中认真贯彻落实全省政协工作会议精神和罗书记的讲话，我谨代表保利地产结合项目建设情况谈谈一些想法。

　　保利地产作为连续三年地产行业领导品牌央企，在2012年年底正式入驻海南，2013年进入海口，计划投资175亿元，高起点、高规格地建设秀英港商业旅游综合体项目。该项目建成后将会提供完善的旅游、商务、度假和休闲城市配套，并为约2万居民和谐舒适的高品质住宅和休闲生活娱乐场所。项目建设过程中将缴纳税费约16亿元，并新增约6000个就业机会，社会效益和经济效益显著。

　　由于海口房地产市场更偏于“刚需”，市场开发量大，现有库存量大，去化率低，虽然在第三季度房地产销售有所回升，但当前市场形势依旧严峻，项目销售压力非常大。我们保利地产公司仍坚定看好海南楼市的长期发展，将继续在产品精细化、人性化与精彩的产品体验两方面下功夫，以客户需求为导向，努力攻克市场难关，做大做强海口市场，用我们的行动，给整个海口房地产市场注入信心。

　　所以，我们毫不迟疑的全面推进项目的各项工作，同时响应省市政府“开展投资项目百日大会战活动”的号召，加快项目建设。目前项目已完成售楼部和园林示范区建设并开放，首期开工的8万平方米均进展顺利，其中有2栋楼将在年底结构封顶，随后将有9万平米建筑面积将全面开工。截止至目前，在一年的项目建设时间里，已经完成总投资达到14亿元，预计将在2015年年底完成投资总额15亿元。

　　我们完全可以期待在不久后的将来，秀英港将会成为海口市最时尚、最具活力的商业、金融、办公和旅游中心。

　　当然，我们也希望政府能创造一个良好的投资环境，特提出四点建议：

　　一、在项目审批工作上，提高效能，加快速度，在服务上进一步强化，保障项目顺利建设。

　　    目前房地产项目的现状是工程进度推进特别快，但是报建审批工作滞后，非常容易出现“未批先建”的状况。建议建立“并联审批”机制，开辟绿色通道，明确压缩审批时限，真正的发挥各职能部门的高效，以利于项目合法合规的按照既定计划的时间完成建设并投入运营。

　　二、加快项目市政配套设施建设，切实为企业解决困难。

　　    我们秀英港项目建设速度非常快，但项目市政配套不完善，如果此事久拖不决，将严重影响到项目的如期交付。据了解，很多项目和我们项目一样，希望政府能重点考虑完善市政配套建设事宜。

　　三、改善民生，完善城市规划，全力带动房地产经济发展。

　　    海口建设海南“首善之城”和现代化滨海城市，“双创”工作已然迈出了重要一步，但海口还应该借“一带一路”的东风，在“十三五规划”中加入大力发展公共交通系统，科学构建立体交通桥体系，加大治理道路拥堵问题，大力扩建主干道快速交通网络。只有在交通设施上逐步完善，才能促就一片“宜居圣地”，使海口成为房地产开发商和房地产投资爱好者的热衷的投资对象。

　　四、快速推进海口西海岸新城市中心的规划与建设，带动城市经济发展

　　    西海岸新的海口市政府已建设完成，随着秀英港的客船、货船进一步搬迁到其他港口，秀英港到市政府沿线已具备建设大型城市中心的条件。一个城市的发展，离不开房地产项目的开发，因为这样更能综合完善和加强周边辅助功能配套设施，使城市边缘地带得到科学的开发和利用，从而使城市综合经济实力增强，经济结构得到调整逐步合理化，促进商贸快速增长，协调和发展国民经济体系。

　　今年是“十二五规划”的最后一年，“十三五”规划的编制正如火如荼。在国家“一带一路”战略布局中，海南凭借其特殊区位及资源优势，将带来一场海南经济飞跃的变革，海口则入选沿海节点城市，有机会通过“一带一路”参与全球竞争。

　　我们相信，在省市政府的领导下，大家凝心聚力，同心同德，海口一定有个光明美好的未来！