提 案 号：第100号

提案单位：

张移洲

提案背景：

    建设美丽海南、实现人与自然生态的和谐发展，是建设海南国际旅游岛的必然选择。森林作为生态文明建设的主阵地，是国际旅游岛建设的一项基础工程。加强森林资源管理,规范我市木材交易市场管理，维护木材流通、经营加工的合法、正常秩序，是控制森林资源消耗的一项重要措施，是新形势下国家对保护森林资源、加强林业执法监管的行政要求，是巩固生态建设成果的重要措施，是做好保护森林资源的重要关口。近年来，随着社会发展的需要，木材需求量日趋増大，木材价格不断攀升,我市木材交易市场不断扩大和增加。据调研，我市四个区已有约400家木材经营加工单位(家具商场和古玩工艺品商场除外)，但许多木材经营加工单位分布零散，存在很多弊端如下：

    1、存在火灾等安全隐患

    据调研，我市四个区现有约400多家木材经营加工单位和个人(家具商场和古玩工艺品商场除外)，从事批发进口原木、防腐木和广西杉木的商家约为70家，大多分布在椰海大道、丘海大道、南海大道西、新埠岛、羊山大道与龙昆南交汇处；从事进口木材生产的家具厂、加工门窗店等约有150家，大多分布在椰海大道、灵桂路、新埠岛、长堤路、青年路、丁村、石塔村羊山大道与龙昆南交汇处及南海大道民河木材市场等路段及各乡镇上；从事批发夹板、合成板和方木的约有100家，大多分布在新埠岛、和平路、南海大道民河木材市场和其他建材城等。此外，以本省木材资源(桉树、木麻黄、马占朩、荔枝朩、苦楝木、菠萝蜜等)为原材料的锯木厂及家具厂约120家，大多分布在丁村、南海大道民河木材市场、大致坡镇、三门坡镇、龙泉镇、云龙镇、红旗镇等各乡镇。这些企业大多数是无木材经营许可证而经营木材生意，厂房多以临时建筑为主，且场地经营期不长，商家不愿投资改造环境，消防通道不畅通，电线使用也不规范，经营地点分散，没有统一的规范管理，大型货车进出频繁，造成交通阻塞，存在着严重的交通、火灾等安全隐患；木材堆放不整齐，有时还占道堆放木材，木屑不及时清扫，杂草丛生，垃圾堆积，小型加工门窗的木材店场地很小，一般都是租一间临街店铺，经营、加工、生活都在店里，容易滋长病媒四害等，不利于创建“双创” 城市。还有使用易燃材料搭建仓库，不通风透气，甲酫无法释放，严重威协的人身健康。除一些较大的家具厂外，小型加工门窗的木材店场地很小，一般都是租一间临街店铺，经营、加工、生活都在店里，木材乱堆乱放，有时还占道堆放木材，木屑不及时清扫，电线使用也不规范，消防通道不畅通，火灾安全隐患严重。有些木材锯木厂除存在以上弊端外，有些商家为贪图个人利益，还存在非法运输、收购无合法来源的木材、出售林木资源等违法行为。

    2、税收及林业管理漏洞

     由于木材经营加工单位地处偏远，分布零散，林业、工商及税务等部门难以监管，商家偷税漏税严重；随着木材市场需求量日趋增大，国家林业局统一制定的年度木材砍伐计划远远不能满足市场需求，木材经营者收购木材资源的数量也不断增加，有些商家为贪图利益，时常收购没有合法来源的木材，助长乱砍滥伐甚至盗伐、非法运输、非法出售林木等违法行为，导致森林资源遭到破坏，严重破坏我省森林资，林业执法部门也难于监管。