提 案 号：第73号
提案单位：市台盟
提案背景：
《海口市加快促进服务贸易发展行动计划2016-2017）》（海府办〔2016〕152号）已于7月19日正式下发执行。进一步明确我市服务贸易创新发展试点领域为旅游、教育、医疗、运输服务、专业管理和咨询服务、文化体育娱乐、金融保险服务、服务外包、中医药服务九个方面。各试点领域牵头部门已于7月30日完成第一次各领域细化方案的上报工作并于8月10日由孙世文副市长召开专题会议进行了审议，针对各试点领域细化方案中存在的问题要求各牵头部门进一步修改完善。目前各试点领域已完成第二次细化方案的修改上报工作。
目前服务贸易试点工作存在问题
（一）进一步明确发展重点
服务贸易发展重点在创新、突破。在第一轮服务贸易各试点领域细化实施方案报送过程中，凸显出各试点牵头部门未紧抓服务贸易创新发展主题，未明确阐述落实服务贸易创新发展的具体措施。第二轮服务贸易试点细化方案已明确试点措施及方向，在落实过程中需进一步有针对性的促进服务贸易四种模式的发展，即跨境提供（交付）、境外消费、商业存在、自然人移动。
（二）服务贸易统计未开展
服务贸易统计体系尚未建立，各试点领域发展缺乏相关统计数据支撑。
办法与建议：
1. 创新服务贸易发展模式
积极探索信息化背景下新的服务贸易发展模式，依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术推动服务贸易模式创新，打造服务贸易新型网络平台，促进制造业与服务业、各服务行业之间的融合发展。将承接服务外包作为提升我市服务水平和国际影响力的重要手段，扩大服务外包产业规模，增加高技术含量、高附加值外包业务比重，拓展服务外包业务领域，提升服务跨境交付能力。推动离岸、在岸服务外包协调发展，在积极承接国际服务外包的同时，逐步扩大在岸市场规模。
2. 健全保障体系
（1）健全法规体系。加快推进相关服务行业基础性法律制修订工作，逐步建立和完善服务贸易各领域法律法规体系，规范服务贸易市场准入和经营秩序。研究制定或完善有关服务进出口的相关法规。
（2）建立协调机制。建立政府服务贸易发展协调机制，加强对服务贸易工作的指导，统筹服务业对外开放、协调各部门服务出口政策、推进服务贸易便利化和自由化。各地要将大力发展服务贸易作为稳定外贸增长和培育外贸竞争新优势的重要工作内容，纳入政府考核评价指标体系，完善考核机制。
（3）完善统计工作。建立和完善国际服务贸易统计监测、运行和分析体系，健全服务贸易统计指标体系，加强与国际组织、行业协会的数据信息交流，定期发布服务贸易统计数据。创新服务贸易统计方法，加强对地方服务贸易统计工作的指导，开展重点企业数据直报工作。
（4）强化人才培养。大力培养服务贸易人才，加快形成政府部门、科研院所、高校、企业联合培养人才的机制。加大对核心人才、重点领域专门人才、高技能人才和国际化人才的培养、扶持和引进力度。鼓励高等学校国际经济与贸易专业增设服务贸易相关课程。鼓励各类市场主体加大人才培训力度，开展服务贸易经营管理和营销服务人员培训，建设一支高素质的专业人才队伍。
（5）优化发展环境。积极营造全社会重视服务业和服务贸易发展的良好氛围。清理和规范服务贸易相关法律法规和部门规章，统一内外资法律法规，培育各类市场主体依法平等进入、公平竞争的营商环境。推动行业协会、商会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，规范会员行为，推进行业诚信建设，自觉维护市场秩序。