林小玉   

　　伴随着城市发展，海口市也开始面临水体污染的困扰。水环境是居民生存环境的重要组成部分，水体污染如果得不到有效治理，不仅会影响到我市居民的生活质量，还会给我市经济发展造成阻碍，实践中水体污染对旅游业、房地产开发业的影响尤为明显。因此在“双创”工作过程中，解决好水环境治理问题刻不容缓。

　　倪强市长在我市“双创”动员大会上，对改善我市水环境提出了具体要求：加强饮用水源地保护，把水源地保护区土地全部征收为国有，禁止在饮用水源一级保护区新建与供水无关的项目，集中式饮用水源地按国家规范划分保护区，且水质达到Ⅲ类。开展水体净化试点工作，实现红城湖、东西湖、金牛岭湖、美舍河、龙昆沟等城市水系的互联互通，城市市辖区水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例连续三年上升，或达到70%，城市市辖区劣于Ⅴ类水体断面比例连续三年下降或无劣于Ⅴ类水体。继续实施截污导流和雨污分流工程，城市建成区内未出现黑臭水体。开展水域环境卫生整治，及时清理垃圾、淤泥及杂物。严厉打击南渡江非法采砂、占用河道，倾倒垃圾等违法行为，确保河道安全和流域生态环境良好。

　　一、海口市水环境问题及原因分析

　　目前我市水环境存在如下问题：

　　一是水体污染严重，水质达标率不高。我市内河水体大部分浑浊不堪，部分呈深绿色，且水面存在漂浮物。龙昆沟和大同沟部分河段水体散发异味，红城湖、东西湖、美舍河等都可见周边居民和商贩等向内排放污水。据了解，我市内河水质达标率仅为11.1%，内河水体污染问题较为突出。

　　二是水系循环不畅，水体自净能力差。我市许多内河的长度、宽度和水生态空间都受到城市建设影响，据不完全统计，我市现水面率为4.5%左右，而根据《城市水系规划导则》，我市水面率应在5%-10%左右才合适。水系循环不畅导致水体“活水”变“死水”，造成水体循环效率下降、自净能力降低，水质受环境影响程度提高。

　　三是地下管网没有长远规划，雨污分流效率低。一是从业人员较少，特别是给排水注册师更少,造成很多的设计和海口的总体规划不吻合，海口的海平面较低，管网排水不畅，遇到大雨容易内涝，雨水污水一起涌出，既影响来往交通，又会将地面杂物污泥冲入内河，造成进一步污染。二是雨污分流效率不高，雨水污水混在一起直接入海，既难以对雨水进行有效利用，又增加污水处理工作量。

　　四是河道淤积严重，直接影响水环境。我市不少内河淤积较为严重，仅美舍河一段约长2.0公里的河段就预计含有约4.7万立方米的淤积量。淤积的污染物中包含大量有机物，容易在河底发酵、发臭，更有甚者会抬高河床，影响排洪。

　　五是饮用水水源地存在安全隐患。我市城市集中式饮用水源地主要是南渡江龙塘饮用水水源保护区与永庄水库饮用水水源保护区。龙塘饮用水水源保护区紧挨龙塘镇，受人为活动和上游来水影响较大。永庄水库饮用水水源保护区毗邻狮子岭工业园区，且易受白莲东干渠两岸人为活动影响。

　　这些问题的产生原因较为复杂，主要有：第一，排污点增加速度加快，隐蔽排污点难以排查和监管人力有限导致的排污监管不到位；第二，在开发建设过程中，开发商不按要求过度填埋，造成低洼地、明沟减少对城市河流进行截弯取直改造等防洪整治，使我市原本的水系遭到破坏，内湖内河缺乏活水补充；第三，部分排污者在建设过程中，盲目接设管道，导致雨水污水混合，造成管网污染；第四，城市排水系统基础设施不完善，污水截流并网不彻底；第五，居民环保意识不足，存在部分居民私改住房阳台，导致生活污水混入雨水管网，甚至向内河、内湖排放污水的情况。

　　二、水环境治理建议

　　要解决水环境存在的问题，关键要解决好前期建设与后期管理相脱节的问题，杜绝周期性反复污染。经过实地调研、资料收集和分析，我们对我市水环境整治提出如下建议：

　　（一）不断完善排污治理监测工作

　　一是完善水环境日常巡查监管机制，落实内河排污口日常监管制度，做到动态掌握排污口情况。二是完善对沿河企业排污的检查监督，坚持对沿河企业进行环保监测和验收，严格排污许可证发放，确保沿河企业排污率达标。三是完善水质监管信息化工程，由主管单位整合建立水环境信息管理数据库，实现对河道水质、污水处理、防洪排涝等信息数据的实时监测。

　　（二）大力推进城镇水系复原工作

　　以中心区水网动力工程为核心，以《海口市蓝线规划(2010-2020年)》为依据，全力推进我市水系复原工作。推动各大水系的连通和引水工作，增强城镇水系布局的关联性，保护并增进水岸生态和景观。

　　（三）全面优化污水管网运行管理

　　一是确保雨污分流工程全面覆盖，对新小区严格按照雨污分流进行建设；对老小区进行排水系统改造，重新设计接入，实现雨污分流。二是严格对工程建设的监管，建立追责和惩处制度，杜绝乱接管道现象。三是加强管网维护、更新工作，强化干管养护，逐步实现干管养护的机械化、智能化。

　　（四）全力推动水环境综合治理工作

　　一是优先加强饮用水源地保护工作，加强对集中式饮用水源地周边土地的控制，拆除水源地保护区内有污染的建设项目，建立水源地周边违法建设动态巡查制度和大坝管理制度。二是推进重点区域截污导流工作，推动截流导污工作项目化，切实提高截污导流工作成效。三是主动尝试采用新技术、新手段进行水体净化，通过技术引进、工程外包等方式，实现水体净化工作的高效化和长效化。

　　（五）努力营造“人水和谐”社会氛围

　　一是主管部门应加大宣传教育力度，提高全民忧水、节水和护水意识，提高社会公众参与水环境保护的积极性和主动性。二是各相关部门和单位间应加强协作，合力治污。明确水环境综合治理各环节责任主体，建立并落实目标责任制、评估考核制、公众监督制和责任追究制，切实保证治污效果。三是各沿湖、沿河、沿江单位应自觉参与相关水体的保护工作，参与监督和制止周边商铺、企业和居民的不当排污行为。四是必要时可以邀请国内外的专家对海口的水问题进行重新长远规划，分步实施，还海口湖清河秀的明天。

　　[中共党员；妇联界别；海口市妇联副主席]