提案单位：致公党
提案背景：
为实现全面建成小康社会的奋斗目标，确保贫困人口到2020年如期脱贫，党中央在全国开展了“精准扶贫”工作。海口建立了“领导挂点、单位包村、干部包户”的运行机制，对贫困户施行一户一策的帮扶方法，精准帮扶。在具体实施中，确实做到了对象精准，因户施策，但整体规划和布局仍有提升空间，贫困户之间的联动仍有不足。以甲子镇益民村委会为例，村内共有15户贫困户，制定帮扶计划时以贫困户自身意愿为主，由贫困户提出所需帮扶物资，其中购买水牛的8户，购买黄牛的1户，购买鸡的2户，购买羊的4户。这虽然充分考虑了贫困户的客观情况和主观意愿，但贫困户基于自身文化水平和能力的不足，不可能提出长远的发展规划，各贫困户之间各干各的，零敲碎打，未能形成合力和规模效应。当前，全省各市县采取产业帮扶的精准扶贫措施，组织动员贫困户参与打造当地特色产业，如澄迈县文儒镇的沉香产业，琼中湾岭镇的蜂蜜养殖，五指山市毛道村的秋葵种植，都做得初具规模，有声有色，对帮助贫困户脱贫起到了良好效果，做法值得海口借鉴和推广。
办法与建议：
1、寻找特色资源，开发特色产业。因地制宜，依托当地特有资源和区位优势，寻找适合当地的若干特点产业,形成产业目录，例如选择已有大规模种、养殖规模和基础的产业，经村委会和贫困户集体商议，还可以通过专家评估，选定发展方向。贫困户通过成立合作社或者抱团养殖、种植的方式，同心同力，共同发展特色产业。
2、引进优质项目，培育特色产业。根据当地自然环境特点，由政府搭建企业与农户间的桥梁，引进合适的产业项目并促进落地，让贫困户以打工、代养代种等方式取得稳定的收入，降低农户面临的风险。
3、集中优势资源，打造特色产业。将扶贫工作的各方面资源向特色产业集中，避免资源过度分散，改变贫困户各自为战的局面，将全村、全镇作为产业发展的“一盘棋”，统筹规划，将每个贫困户的“点”连成线，形成面，逐步形成规模优势，在产、销的各环节为贫困户提供保障。
4、加强交流培训，带动精准脱贫。加强贫困户与其他农户，特别是致富带头人的联系，不要把贫困户作为孤立的群体，通过致富带头人的经验分享，增强贫困户脱贫的信心和决心。发挥榜样示范作用，由致富带头人和其他村民带动贫困户共同投身于产业的发展当中，通过组织参观学习、沟通交流、开展培训等形式，提高贫困户技能，提升扶贫的成效。