根据市政协常委会2017年工作计划安排，为促进我市生态循环农业建设，市政协港澳台侨委员会于2017年6月28日组织部分委员，在冯玉英副主席的带领下，对我市生态循环农业建设情况进行视察。市农业局、财政局、环保局及琼山区农林局有关领导陪同参加视察活动。视察组实地考察琼山大坡镇牧榕农业开发有限公司文昌鸡养殖基地、罗牛山10万头现代化猪场、红旗镇师霖农业开发有限公司青龙山种猪场的生态循环建设情况，并召开视察座谈会，听取市农业局介绍我市生态循环农业建设情况及座谈交流。现将视察情况汇总如下：

一、我市开展生态循环农业建设主要做法及成效

    近几年，在市委、市政府正确领导下，在省农业厅等部门的大力支持下，为适应新形势下热带现代农业转型升级和农业供给侧改革的需要，我市积极从政策、发展模式、投入机制等多方面探索生态循环农业农业建设适宜之路，特别是去年以来，我市以“全省生态循环农业现场会”及省委李军副书记重要讲话为契机，深入贯彻 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，贯彻执行《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》和《关于加快发展农业循环经济的指导意见》，加快推进海口市生态循环农业建设进程，海口农业呈现出加快发展的良好势头。今年全省农村工作会和农业工作会上，省农业厅明确提出，把发展生态循环农业作为转变农业发展方式、实现农业可持续发展的必然要求和战略选择，列为“十三五”期间的重点任务之一，提出了“两减三增三结合”的基本思路，开启了生态循环农业重点发展历史阶段。

    (一)加快推进畜禽养殖粪污综合治理。近几年，我市财政共安排5.48亿元专项资金，用于对关闭的规模养殖场、支持罗牛山异地重建的10万头现代化猪场、猪场环保设施改造等扶持，加快推进畜禽养殖粪污综合治理。一是积极关停禁养区和不达标排放的畜禽规模养殖场。从2013年起，我市陆续关闭了东寨港红树林自然保护区周边区域内，以及全市禁养区及限养区、适养区整改后排放不达标的畜禽养殖场342余家，其中大型猪场18家。约减少生猪年出栏能力35万头，减少粪污排放量约300万吨。同时，严控制生产规模。为避免新建项目对环境造成新的污染，我市对畜牧类扶持项目严把申报关，禁养区内项目一律不予扶持，所有扶持项目必须通过环保验收才能拨付项目扶持资金。二是加快推进畜牧业转型升级。我市积极引导畜牧业由传统的分散、粗放型向规模化、标准化、现代化和环境友好型快速转变。现有畜禽规模养殖场294家，全市畜禽养殖规模化比例达80%以上。2014年，我市大力支持罗牛山十万头现代化猪场技改项目建设，解决部分规模猪场关停后菜篮子供应问题。项目总投资3.5亿元，于2015年底建成，已从丹麦引入第一批原种种猪1000头。该项目采用美国智能化养殖模式和垂直通风、自动温控、自动喂料、自动清粪的先进工艺。满负荷生产后年出栏优质原种猪1万头、二元种猪2万头、猪苗3万头，肥猪6万头，是全省单体最大猪场。同时配套建设了年产2万吨的有机肥厂和污水深度处理设施。项目建成后具有很好的经济效益和社会效益，对推动我省畜牧业发展具有具有显著的示范和推动作用。此外，我市还积极引导现有畜禽规模养殖场环保设施升级改造。市农业局整合中央、省、市等项目资金1800多万元，通过政策拉动、政府扶持带动企业投入，加大现有畜禽规模养殖场环保设施的投入。目前我市已有59家畜禽规模养殖场通过改造实现排放达标，通过环保验收。

    (二)以沼气综合利用为抓手，加快推进现代生态循环农业示范基地建设。为推进我市生态循环农业建设，市农业局以畜禽规模养殖场（小区）为核心，以沼气综合利用为抓手，加快推进现代生态循环农业示范基地建设。全市农村沼气建设累计投入近2亿元，共建成240多处大中小型沼气工程，户用沼气1.3万个，村镇沼气服务网点97个，年处理养殖场废弃物360万吨，年产优质肥料360万吨，畜禽养殖废弃物资源化利用率50%，推广“猪—沼—农作物”生态循环农业面积13.8万多亩。有力地促进了畜禽排泄物的资源化利用，改善了土壤肥力，实现了畜牧业、种植业循环可持续发展。

    (三)有序推进化肥农药减量行动。一是实施测土配方施肥项目，减少了养分流失和肥料用量。我市计划实施测土配方的耕地面积74.2万亩，目前，已完成琼山区30.7万亩耕地测土配方，占计划面积的41.3%；美兰区、龙华区耕地土壤样品采集已完成，正在进行氮、磷、钾等有效养分及微量元素等指标分析；秀英区的土壤样品采集工作正在实施中。为加快推广测土配方施肥，我市已购置28个测土配方施肥专家咨询系统触摸屏，设置在琼山区红旗镇、云龙镇21个村委会和其他5个镇农业服务中心。配备的触摸屏包含测土配方基本数据及肥料配方，以及农作物常见病虫害防治技术措施、农作物常见病虫害图谱等方面的内容。农民不仅可以从触摸屏上查询自己田块的养分情况，找出主要作物的施肥方案，避免盲目施肥，还可以从触摸屏上学到有关农作物病虫害防治技术。2011年以来，我市测土配方施肥技术推广应用面积累计226万亩次。据调查测算，实施测土配方施肥，每亩减少施肥量2.5公斤，减少施肥量5650吨。二是推广秸秆腐熟还田工作。通过发放生物腐熟剂，提高秸秆能源化利用水平，提高了土壤有机质含量，减少化肥施用量。2011至今，在我市15个乡镇实施水稻秸秆生物腐化还田示范面积累计52.5万亩。据调查测算，实施秸秆生物腐化还田的稻田，化肥总施用量明显减少，产量明显提高，平均每亩一年减少施用化肥6.8公斤（其中尿素1.8公斤、过磷酸钙4.35斤，氯化钾0.65公斤），亩产量为383公斤，亩产量比秸秆直接还田增加23公斤，增长5.6%。三是推广应用绿色防控技术防治病虫害。应用杀虫灯、捕虫器、色板、诱导植物提升免疫力等技术，开展农作物病虫害防控工作，有效减少农药用量。近几年，推广应用杀虫灯防治害虫0.8万亩，推广应用捕虫器和色板防治害虫1.2万亩次，推广应用海岛素诱导植物提升免疫力防治病害2万亩次。四是积极开展水稻病虫害统防统治工作。采取“统一组织、统一测报、统一配方、统一供药、统一防治”防治水稻病虫害。近几年，共开展水稻病虫害统防统治27.5万亩次。

    (四)着力推进农业废弃物回收。我市积极探索农业废弃物回收模式。已在秀英区东山镇马坡洋文塘村、龙华区新坡镇雄丰洋卜文村、龙华区龙泉镇五一洋五一村、桂林洋农场五一居委会建立了4个农田废弃物回收点，实施农业投入品田间废弃物(地膜、大棚薄膜、喷灌带、喷管)回收试点工作，委托海南天明农业环保科技股份有限公司进行挂牌收购。回收方式分为无偿回收和有偿回收，无偿回收方式是由农民把废弃物清理放在田头，由公司派人巡查回收，有偿回收方式是由农民直接把废弃物运到回收点，按收购定价卖给公司。去年以来，四个收购点共回收废弃物近400吨，其中今年回收141吨（东山镇马坡洋回收废旧农膜46吨，新坡镇雄丰洋38吨，龙泉镇五一洋23吨，桂林洋34吨），减轻了我市农膜使用造成的污染。

    (五)大力推进节水、有机、绿色农业。我市大力发展设施农业，重点在蔬菜、水果基地推广水肥一体化喷滴灌设施建设，目前，我市推广面积3.2万亩，其中常年蔬菜基地推广面积1.7万亩，热带水果基地及热带经济作物推广面积近2.5万亩。以地膜覆盖为主的旱作技术每年推广面积约10万亩。

    二、存在的主要问题

    (一)政府生态循环农业专项财政资金投入较少，扶持比例过低，造成生态循环农业建设进程放缓。

    (二)有些企业对发展生态循环农业的重要性认识不够，种养衔接不好，没有做到真正循环。

    (三)由于有机肥见效慢，使用不方便等原因，造成有些种植户使用有机肥的积极性不高。

     三、下一步工作思路及建议

    (一)下一步工作思路。以“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念为指导，以减施化肥和化学农药，增施有机肥和低毒高效生物农药，增加废弃物综合利用，推进水肥一体化、种养一体化、农田地力提升与病害防控一体化为基本思路，走一条产业高效、环境优良的农业可持续发展道路。到2020年，基本构建起循环型农业产业体系，生态循环农业科技贡献率不断提高，农业生产废弃物资源化利用程度明显增强，建成一批生态循环农业示范园区、基地，总体上实现全市资源节约高效、农业生态优良、种养循环闭合、三产深度融合的生态循环农业发展态势，将我市建成生态循环农业示范市。

    (二)几点建议。一是政府要加大对生态循环农业建设的投入，特别是对一些基础设施建设的投入，加快我市生态循环农业建设步伐。二是加大宣传力度，使广大农业企业、合作社、农民充分认识发展生态循环农业的重要性和必要性。三是加大对有机肥生产企业、种植企业的扶持力度，调动积极性。四要注重总结与推广我国传统农业中适于生态农业的经验和做法，比如:合理轮作、种植绿肥、施用有机肥、横坡打拢、修建水平横田等等，这些都是广大农民十分熟悉并且愿意接受的措施。五要大力推广先进的生态农业新技术，如:为了减少白色污染而研制的光解膜、生物农药、生物化肥、秸秆还田、节水灌溉等等。六要坚持"农林牧副渔并举，山水林田路综合治理"的原则，在调查研究的基础上，搞好建设规划，因地制宜地推广不同类型的生态农业建设模式。七要突出抓好三大主体措施，这就是采用生物措施(如:植树、种草、增种绿肥等)，工程措施(如:大江大河治理，在坡耕地上修水平梯田等)，耕作栽培措施(如:合理轮作、深松少耕、横坡打拢、秸秆还田、增施农肥等)。

附件：    1.大坡镇牧榕文昌鸡养殖基地生态循环模式

          2.师霖农业开发有限公司青龙山种猪场生态循环模式

          3.罗牛山十万头现代化猪场生态循环模式

          4.实地视察有关照片

附件1

大坡镇牧榕文昌鸡养殖基地生态循环模式

 养殖业—有机肥—种植业三结合的生态工程

附件2

师霖农业开发有限公司青龙山种猪场生态循环模式

附件3

罗牛山十万头现代化猪场生态循环模式

项目配套建设高标准污水处理设施和节水设施，确保生态环保，环境友好。

1、工艺先进，节约用水

本项目采用全漏缝地板，机械刮板干清粪，饮水碗饮水，日用水量仅为400吨，比传统式1200吨日用量减少60％。

2、污水高级氧化处理，回收综合利用

粪水经过“厌氧发酵生产沼气、好氧+高级氧化消化氨氮”的工艺，污水处理后达到农业灌溉用水标准，COD值低于100mg/L，远低于国家标准，建设有中水回用水塔，铺设管道给周边种植基地使用。

3、有机肥生产

猪场采用日本进口坤波S90密闭式发酵罐生产有机肥，达到国家NY525-2012标准，即可以改善土壤环境，又不产生恶臭气味，生态环保、环境友好。

4、猪舍全封闭，粪水每日清理，臭味小

猪舍全封闭、猪粪运输、处理全程封闭，臭味小，对周边环境影响小。

5、物联网、信息化管理

通风环控系统、自动喂料系统、机械刮粪系统、有机肥生产和无害化处理系统、污水处理系统、水电供应系统、红外监控系统等均采用物联网自动化设备，直接连通中央控制室和手机终端，实现信息化实时管控。

附件4

实地视察有关照片

实地考察大坡镇海南牧榕文昌鸡养殖基地

实地考察罗牛山十万头现代化猪场

实地考察红旗镇师霖农业开发有限公司青龙山种猪场

召开视察座谈会