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视察报告
关于我市侨资实体经济发展情况的视察报告
作者: 文章来源:港澳委 更新时间:2015/07/08
  为促进我市侨资实体经济发展,2015年6月25日市政协副主席林甫肄与港澳台侨委员会部分政协委员,对我市侨资实体经济发展情况进行了视察。视察组一行先后视察了海南展兴房地产开发有限公司、森瑞普生命科学制药公司、喜力酿酒(海南)有限公司,随后召开座谈会,听取了相关企业负责人的情况介绍。现将视察情况报告如下:

  一、我市侨资实体经济发展现状

  我市侨资企业来自世界20多个国家和地区,其中港澳地区约占65%左右。其行业主要分布在高新科技产业、生物制药、汽车制造、机械制造、房地产、物流、旅游、地产、酒店、医药化工、电子工业、农业开发等特色产业。侨资企业的发展,为我市经济又好又快发展注入了活力,做出了积极贡献。一是为我市创造了数以万计的就业岗位,解决了大批剩余劳动力的工作问题,扩大了社会就业空间,增加了市民的收入,改善了生产生活水平;二是输入了先进的经营理念和管理经验,为我市培养了一批管理人才和技术人才;三是引进了先进的技术和设备,加快了我市科技进步和产业创新的速度,增强了海口的经济实力、产品开发能力;四是拓宽了营销渠道,加速了我市产品走向国际市场的进程,推动了我市与世界各国合作与友好往来;五是支持了社会公益事业的发展,侨资企业在我市参与公益事业和扶贫赈灾活动中发挥了积极作用;六是侨资企业的发展为我市上缴了不少税收,成为我市税收的新亮点。

  二、侨资实体经济发展存在的主要问题和困难

  (一)政府有些部门存在“重引资、轻服务、重准入、轻监管、重投资、轻保护”等现象,尤其是对侨资企业主动加以沟通、引导和服务,还需进一步加强。

  (二)项目审批程序和手续繁锁,缺乏有效的沟通机制。如政府虽成立了政务服务中心,给投资商提供了一些方便快捷的服务,实际上只是简单地把各种证明材料及所需手续告诉,只起到“收发室”作用,最终还得找办事人,负责人拍板盖章才行,所花时间更长。

  (三)土地、融资问题影响侨资企业向更高层次发展。一是我市周边的土地价格越来越高,致使一些侨商转向其它市县发展。二是融资难,侨企要扩大发展,需要多途径融资,而侨企贷款,除层层审批外,还须有海口当地人担保,存在贷款难问题。

  (四)电力供应不足。电力供应不足是制约中小企业发展的主要原因。如喜力酿酒(海南)有限公司反映夏季是其生产旺季,但也是用电的高峰期,电力供应与生产的矛盾十分突出,影响海口经济发展。

  (五)投资软环境特别是法治环境不能有效改善,成为制约侨资实体经济发展的重要因素。表现在投资者的合法权益受到侵犯,得不到法律的保障,从而挫伤了投资者的信心。如展兴房地产公司在江东组团的项目用地问题,其合法权益受到侵害。

  (六)鼓励投资政策存在政策的不稳定性和不连续性。近年来,省市政府以“规范、透明、稳定、高效”为指导原则,对侨资企业从税收优惠、行政规费减免、产业政策倾斜到享受“绿色证书”保障等诸多方面提供了多方面的鼓励政策,不同程度地收到了效果,但在实际操作中也存在一些问题,有些政策措施缺乏稳定性,使原有的协议条款不能全面执行。在视察中海南森瑞普生命制药公司反映其申请2015年度海口市高新技术产业发展专项资金问题,按政策规定应返还税收市级留成部分款,但该项资金一直未得到返还。

  三、加快侨资实体经济发展的对策及建议

  (一)进一步加大改善投资软环境力度。强化有关职能部门为侨资企业服务的意识,建立起为侨资企业服务和监督的工作机制,切实为侨资企业解决诸如生产经营过程中遇到了投资软环境方面的困难。

  (二)简化审批程序,在现有市政务服务中心的基础上,建立“一站式”联合审批服务机制。

  (三)引进新企业时应尽量避免同类企业重复引进,以免浪费资源,引发同业竞争。

  (四)制定扶持侨资企业发展投资政策,引入优惠政策监督机制,吸引更多的侨资落户我市,在新一代电子信息、生物医药、新型材料、装备创造等新兴产业和创新型领域扩大投入的同时,引进更多的现代服务业,促进侨资实体经济发展。

  (五)切实维护侨资企业的合法权益。一是建议市政府专门设立侨资工作联席小组以及侨商投诉中心,定期召开市政府侨资联席小组会议,讨论研究侨资企业工作的有关问题。二是成立我市“侨资企业法律服务顾问团”,尽快把侨商投诉协调处理工作纳入法制轨道。三是建立我市侨商协会,发挥侨商协会的优势。

  (六)扶持侨资企业的转型发展。一是用地政策倾斜,特事特办。二是制定对侨资企业的产业导向,建立投资项目中风险预警机制。三是注重对企业的指导。对部分规模小、效益低、劳动密集型的侨资企业,政府有关职能部门要适时指导,促其内部改革,加强产业结构调整,帮助企业走出困难。



文章来源:港澳委
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