委员议政大会是政协委员在全体会议期间履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一种主要形式，是确保政协会议质量的一个重要标志。根据市政协十四届三次会议日程安排，大会期间将安排半天时间举行委员议政大会，邀请市委、市政府领导参加会议，听取委员的意见建议。为做好议政大会委员发言的准备工作，现就有关事项通知如下：

　　一、议政大会发言内容要求

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年、海南建省30周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。广大政协委员要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，省第七次党代会及省委七届二次、三次全会精神，市第十三次党代会及市委十三届历次全会精神，以及中央、海南省和海口市经济工作会议精神，围绕全面建成小康社会目标，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持新的发理念，按照统筹推进“五体一位”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，根据海口市委、市政府中心工作，围绕我市政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设等各个方面建言献策。议政发言材料要着重突出以下几个方面：

　　一是着眼打造“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市、大南海开发区域中心城市、环北部湾城市群和琼州海峡经济带，抢抓“一带一路”的战略机遇，包装策划城市建设重大项目，发挥海口市省会城市的示范辐射作用，促进区域协调发展。

　　二是认真落实“十三五规划”，结合海口实际，采取有力措施，努力抓好我市规划目标各项任务的完成。

　　三是扎实推进供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”，促进新动能持续快速成长，加快产业优化升级，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。

　　四是突出抓好“12大重点产业”发展和“六类园区”、“五网”建设，抓招商、上项目、促投资，推动重点产业尽快成形成势、集聚发展，重点加快热带现代农业、低碳新兴产业、全域旅游业、医疗健康产业、金融服务业、互联网产业、服务贸易业、商贸物流业、文化体育教育产业、会展业和海洋产业的创新发展。

　　五是打好防范化解重大风险攻坚战，重点防范金融风险，促进形成金融和实体经济，金融和房地产，金融体系内部的良性循环，做好重点领域的风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

　　六是抓住加快推进城中村改造的重大机遇，调整优化房地产供应，健全完善基础设施和公共服务，培育发展住房租赁市场和支持合理住房消费，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

　　七是激发各类市场主体活力，推动国有资本做强做优做大，完善现代企业制度，支持民营企业发展，落实保护产权政策，全面实施和不断完善市场准入负面清单制度，努力改善企业投资发展环境，降低制度性交易成本、市场交易成本、生产流通成本，促进市场主体健康发展。

　　八是巩固“双创”成果，推动海口城市更新，开展净化绿化彩化亮化美化“五化”建设，注重基础设施建设完善城市功能，加强城市精细化管理，努力打造国际化滨江滨海花园城市。

　　九是实施乡村振兴战略，健全城乡融合发展体制机制，加强城乡建设统筹，推进新型城镇化建设、镇域经济社会的发展，抓好新农村建设，坚持质量兴农、绿色兴农，提高农民收入。

　　十是打好精准脱贫攻坚战，瞄准特定贫困群众，实行精准帮扶，坚持一户一策、产业扶贫，激发贫困人口的内生动力，加强考核监管力度，保证在现行标准下的脱贫质量，从根本上甩掉贫困的帽子。

　　十一是提高保障和改善民生水平，坚持以人民为中心，全面兑现为民办实事，注重解决结构性就业矛盾，改革完善基本养老保险制度，不断解决市民出行难、停车难、上学难、看病难和“菜篮子”问题、15分钟便民生活圈问题等。

　　十二是加快推进生态文明建设，牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，启动大规模国土绿化行动，开展城乡生态保护修复工程及郊野公园、湿地公园建设，坚决打好污染防治攻坚战，实行生态文明体制改革，加强生态环境监管，落实环保责任追究制度。

　　十三是构建海口改革开放新格局，充分发挥海南经济特区和国际旅游岛优势，进一步解放思想，调整结构布局，改革体制机制，加强对外开放和交流合作，加快免税购物中心建设，有序放宽市场准入，引导支持对外投资，不断提高国际化水平。

　　十四是我国一系列深化改革，如农村集体土地流转，户籍管理制度、征收房产税和延迟退休制度等改革的不断出台实施，对海口市的现实影响，及其意见与建议。

　　十五是坚持不懈地抓好反腐倡廉工作，促进工作作风转变，加强干部队伍建设，推进依法治市，建设法治政府，提升理政能力。

　　十六是推进政治协商制度化、规范化、程序化，不断提高参政议政能力、建言献策质量和民主监督力度，推动政协工作向基层延伸，增强政协委员的组织凝聚力，充分发挥人民政协民主协商重要渠道作用。开展建言献策，发表意见建议，积极为我市经济社会发展建睿智之言、献务实之策。

　　议政大会发言内容要坚持严肃性、科学性、可行性，做到有根据、有分析、有建议；行文要直入主题、言简意赅、层次分明；语言宜生动、有感染力，力戒套话、空话。

　　二、议政大会发言材料提交和办理办法

　　在议政大会上发言的委员，要有书面发言材料，每份材料字数控制在2000字左右，重点发言的材料精简为发言时间8分钟以内。

　　请委员将议政发言的书面材料于2018年1月18日之前发送到市政协办公厅电子邮箱：gatq0898@163.com。委员提交议政发言材料时，请同时注明本人工作单位、现任主要职务、职称和界别。

　　议政大会发言坚持“质量第一、统筹兼顾、党派优先、适当平衡”的原则，凡未能安排在议政大会上发言、且符合议政大会发言内容要求的材料，将以书面方式印发给市领导阅示。

　　三、有关要求

　　1、市政协参加单位和各专门委员会要围绕议政大会发言内容要求，积极组织发动委员撰写议政大会发言材料，确定好重点发言的委员，并至少组织完成要求篇数：提案法制委10篇，经济委18篇，教文卫委12篇，港澳台侨委8篇，多者不限。

　　2、各专委会要注意指导政协委员议政大会发言材料的撰写工作，在2018年1月3日前收集本专委委员的发言题目报议政组统一把关，避免内容雷同，并负责政协委员书面发言材料的收集和质量把关。

　　3、请各位委员根据议政大会发言内容要求，结合自己的实际，确定议政发言题目，深入搞好调查研究，认真准备好书面发言材料。

　　政协海口市委员会办公厅

　　2017年12月26日